土地"喂飽"地方財政 資金驅動型樓市盼開工復蘇

2009年09月30日09:40  來源:《中國証券報》

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土地"喂飽"地方財政 資金驅動型樓市盼開工復蘇
  在“地價升浪”和開發商的新一輪“圈地運動”中,部分城市財政的土地收入急速增長。截至9月底,北京、上海等城市土地出讓金已超過前兩年的全年水平。

  一直以來,土地收入作為財政收入來源中的重要一項,在各地方政府財政中佔有很大份額。2009年,樓市快速回暖帶動土地市場升溫,更使得地方政府的“土地財政”模式發揮了明顯的作用,北京等城市的土地出讓金已佔當地財政收入的三分之一。

  受信貸寬鬆和樓市回升影響,地產商拿地意願顯著增強,但土地儲備轉化為新開工的狀況仍不太理想。業內專家建議,在土地收入實現大幅增長的同時,作為公共財政項的保障性住房建設應進一步提速,以此帶動新建商品房開工率的復蘇。

  土地收入大增

  為保地方財政收入不降,北京等城市從二季度便開始“放量賣地”。北京市副市長陳剛曾公開表示,確保國有土地有償使用收入征繳入庫總額與去年持平,本著“多儲快供”的原則,加快供地,增加政府土地收益。

  根據北京土地整理儲備中心的數據,2009年至今,北京共出讓土地184宗,土地收入價款共計511.74億元。而2008年共出讓土地148宗,土地收入價款共計502.69億元。

  前三季度北京市土地收入價款已經超過去年全年水平。由於四季度仍有多塊重要地塊等待入市,因此業界普遍預期今年北京的土地收入將達到700億元,創歷史新高。土地收入預計將佔北京地方財政目標的三分之一強。

  無獨有偶,今年以來,多個城市的土地財政收入明顯提高。上海全年預計可供住宅用地1597公頃,分別比2007年、2008年增加5.7%、16.0%。從年初至今,上海市公告出讓的土地收入已高達526.1141億元,其中住宅土地收入為291.9147億元,處於全國領先水平。而上海2008年土地出讓金收入為398.1842億元,2007年為481.294億元。目前上海市的土地收入已經超過前兩年的全年水平。

  從全國來看,2006年全國土地出讓金收入約為7000億元人民幣,2007年猛增至1.3萬億元人民幣,其中,招拍挂出讓土地收入超過9000億元人民幣,同比增長約6成。2008年,房地產市場走勢低迷,土地市場降溫,但全國土地出讓總收入仍高達9600多億元。今年,由於土地市場表現活躍,業內預計將較去年同期有大幅提高。

  尤其是部分城市計劃加大供地力度,將使政府售地收入進一步增加。對此,克而瑞(中國)研究中心總經理陳嘯天表示,今年二季度以來土地市場成交逐漸火熱,部分城市計劃加大住宅用地供應。上海下半年預計可供應住宅用地約120幅、1196萬平方米,接近上半年的3倍。

  截至8月份,上海住宅用地供地完成率僅為35%,這意味著近65%的住宅用地將要在未來4個月內推出。而北京國土資源局也表示,將於3季度完成整年土地供應,4季度合理增加土地供應,整個住宅用地供應量預計將達1000公頃。
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(責任編輯:聶叢笑)
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