各地欲借低CPI沖刺上漲水價 哈爾濱將上調一倍

2009年11月11日08:03  

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  宣布上漲水價的城市越來越多,上漲幅度越來越大。

  一位熟悉今年向國家發改委遞交水價上漲備案的城市名單的人士對記者說,全國35個大中城市中,有一半的城市將在2009年完成上調水價,另有1/3的城市准備2010年上調水價。

  哈爾濱的水價也將上漲,雖然上漲幅度還未宣布,但記者從有關渠道了解到,哈爾濱供排水集團等企業希望上調水價幅度在100%以上,如果成行,哈爾濱將成今年漲價幅度最大的城市。

  清華大學水業政策研究中心主任傅濤對記者說,9月份以后各大城市上調水價步伐更快,幅度更高,也說明了各地希望抓住今年CPI較低的“時間窗口”,沖刺完成水價上調。

  哈爾濱調價樣本

  10月8日,寧波宣布將分兩步,在2010年將居民水價從目前的2.2元/立方米提高到3.2元/立方米,漲價幅度45.5%。

  11月9日,重慶也宣布擬分兩步將現行的自來水價格每噸上調0.6元:先將現行水價由目前的2.1元上調到2.5元,剩下0.2元看經濟運行狀況而定。

  目前水價已經高達3.7元/噸,為全國水價最貴的城市北京,也宣布年內召開水價上漲座談會。有消息稱,北京本次上調水價幅度可能在0.8元/噸。

  不過,這都還不是最高的漲幅。記者了解到,北控集團和清華同方水務正在和哈爾濱供排水集團談判,意欲入股哈爾濱供排水集團。

  但是,這兩家北京企業入股哈爾濱供排水集團的前提條件是:年內上調水價,而且漲幅可能在1元/噸以上,漲幅比例會超過100%。

  目前,哈爾濱水價在2.6元/噸(包含污水處理費)其中自來水水價1.8元,污水處理費0.8元。近年來,哈市的水價共進行過兩次調整:一次是在2001年,居民用水由1.3元調整到1.8元﹔另一次是2007年污水處理費由0.5元上調到0.8元。

  一位接近北控集團的人士稱,北控集團和清華同方與哈爾濱供排水集團的談判從去年就開始了,現在一切都已經談判妥當,唯有收購價格沒有確定。

  日前,清華同方在香港發公告稱,向哈爾濱水務增資6000萬元,增資后佔股約17.8%。

  但是,北控集團入股事宜,卻始終沒有敲定。10月4日前后,北控集團有關負責人稱與哈爾濱供排水集團簽訂了一個意向性協議,但是最終的收購價格,還要在3-4個月內才能敲定。

  北控集團才是本次哈爾濱供排水集團重組的最大投資方。而讓北控集團入股哈爾濱水務的關鍵因素就是,哈爾濱水價能否上漲到理想的程度。

  2005年11月,中石油吉化公司爆炸,造成鬆花江水體污染。這讓直接從鬆花江取水的哈爾濱市停水。哈爾濱市在2003年啟動磨盤山供水工程,此爆炸事件,推進了哈爾濱市第二水源地的建設工程。

  2009年,哈爾濱磨盤山供水工程基本竣工,投資53.12億元,加上管網鋪設和水庫建設等成本,總計投資超過57億元,其中45億元來自銀行貸款。

  “哈爾濱供排水集團每年需要還銀行利息就有3億元。”上述接近北控集團的人士說。按照北控集團的測算,哈爾濱水價至少上漲1元/噸,增加3億元的自來水費收入,才能持平財務收支,進入良性循環。

  而一次性上調水價100%以上,顯然讓哈爾濱市政府為難。不過,哈爾濱市供排水集團已經向哈爾濱市物價部門遞交了“關於上調自來水價的請示”。

  10月中旬,哈爾濱市物價部門發布公告,准備召開水價上調聽証會,讓聽証代表多提意見,但是並沒有公布擬上調水價的幅度。

  “還賬式”上漲

  北京國融大通財務咨詢公司總經理李智慧對記者說,從哈爾濱等城市的水價上漲情況來看,城市水價上漲幅度越來越大,這說明地方政府想借今年調價機會,將歷史欠賬一次性調整到位。

  曾參加哈爾濱2007年水價聽証的代表鄭鋒表示,哈爾濱供排水集團提出的漲價成本中,有三個成本是否能計入漲價條件值得商榷:一是企業的福利開支,這是否應該是漲價的理由﹔二是處理雨水等公共費用已經計入了市政成本,是否還應該再成為漲水價的理由﹔三是企業管理成本等,尤其是利息成本,本來該是企業的正常經營行為,是否也是列入漲價的原因。

  李智慧說,目前來看,水價歷史欠賬很多,想通過這次漲價一次性調整到位,很難。

  而在“還賬式”漲價中,供水企業公布的水價成本也最不讓社會信服。

  綜觀公布漲價成本的城市供水公司,無一不是拿供水管網建設成本和人工工資等上升作為漲價的主要理由。

  “這正是水價機制的問題。”李智慧說,水價形成處於“半市場”狀態。所有構成水價的生產要素都是市場化的,而水價是行政定價的。

  而今年CPI處於負數的狀態,為水價上漲提供了難得的“時間窗口”。

  今年9月,中國價格協會等部門在大連召開了水價上漲的管理培訓班。來自全國主要城市的物價局長們,幾乎一致表示,要盡快上漲水價。

  李智慧分析認為,這一次全國范圍大規模集中上調水價,隻會暫時緩解水價矛盾。長遠來說,不能解決問題。

  以哈爾濱水價為例,即使今年大幅度上漲水價,恐怕仍不能使企業達到盈虧平衡。而建設第二水源地的幾十億元投資一旦通過引進投資者等方法,立即計入水價成本,則水價上漲會有更大動力。

  深圳金達萊環保企業公司負責人分析說,全國主要城市幾乎4-5年都沒有上調水價了,水價積累的壓力很大。但是如果明年CPI轉正,則上調水價的“時間窗口”就會關閉。

  為了爭取一次性進行更大幅度的調整,寧波和重慶提出了“分兩步調整”的做法。這還是反映了地方政府想集中沖刺水價上漲“時間窗口”的心理。(來源:21世紀網-《21世紀經濟報道》)

(責任編輯:扎西)
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