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價格聯動難解煤電之爭
  2006年01月10日14:48 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
  2005年,煤電之爭成為人們關注的熱點。由於中國煤炭逐步走向市場,而電力依然由國家完全控制,導致“計劃電”和“市場煤”無法銜接,矛盾重重。

  針對這個問題,去年年底,國務院批准了國家發改委提交的《關於建立煤電價格聯動機制的意見》,並於2005年正式啟動實施。那麼,價格聯動能否調停吵吵鬧鬧的煤電之爭呢?

  隨著中國能源供應趨緊,多年來按照國家指導價格供應的電煤由於指導價和市場價價差太大而出現供應短缺,導致發電企業無法滿負荷運轉,電力緊缺影響了老百姓正常的生產生活,煤電價格之爭成為社會各界關注的熱點。目前,國家發改委的煤電價格聯動方案雖然已經出台,但在各地尚沒有具體實施。

  煤電之爭的最顯著的表象是電煤供應緊缺,而且這一矛盾至今依然存在。在通往裝機容量達到100萬千瓦的湖南最大火力發電廠——大唐耒陽電廠煤庫的七八條鐵軌上,孤零零地趴著一個熄火的機車頭,耒陽電廠能存放超過10萬噸電煤的巨大煤庫如今隻剩下幾個小煤堆。“目前存煤量隻有1萬多噸,隻要一天不進煤就會停機。”耒陽電廠廠長黃曉衡憂心忡忡。

  根據發改委煤電聯動方案,今后國內煤電價格將被“捆綁”在一起,電力企業首先要消化30%的煤價上漲因素,在此基礎上,上網電價隨煤炭價格變化而調整。

  上網電價調整后,按照電網經營企業輸配電價保持相對穩定的原則,相應調整電網企業對用戶的銷售電價。其中,居民電價、農業電價、中小化肥電價將保持相對穩定,一年最多調整一次。調整居民用電價格前應依法召開聽証會,並且近期不會調整居民電價。

  “電煤價格聯動,是按照市場經濟的原則,適度緩解電力企業成本壓力,保証電力供應的一個權宜之計和過渡性辦法。”湖南省物價局局長李后祥說,隨著煤炭供應越來越緊張,價格差別日益拉大,如果沒有政府干預,保証電煤供應就會成為一句空話。但要緩解政府頻頻干預市場產生的矛盾,就得聯動,總之就是讓煤礦、電力企業、社會用電戶都承擔一點責任,這種“三負擔”的辦法,面對現實,相對科學,從理論上、情理上是說得過去的。

  但是,煤、電業界普遍認為,這一方案從表面上看可能會緩解煤電之間的矛盾,似乎照顧到煤炭、電廠、電網三方的利益,但實際上又是三方讓利的過程,因此三方都有微詞,並不滿意。

  然而,到底電網能否讓利,一些電網公司稱他們的利潤空間已經十分狹小,根本無利可讓。

  一些人士擔心,一旦價格聯動,煤電價格可能會螺旋式上升。湖南省物價局一位專家認為,按照現在設想的這種煤電方式聯動,最終將形成市場都不願看到的價格螺旋式上升局面。

  煤炭目前是賣方市場,是稀缺資源。電價一旦有異動,會刺激緊盯著電價的煤炭企業聯手抬價,同時其他行業如冶金、鋼鐵、化肥等也會及時跟進、加價,加上一些發達地區如廣東等參與,就會形成全社會圍繞煤炭競價的局面發生,“計劃電”被“市場煤”牽著鼻子走,煤炭價格將會越抬越高。(CIEN記者 何建華 綜合報道)

  來源:中國產經新聞

(責任編輯:李丹)
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