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湖南新化:失地農民為何再失地 誰在從中牟利?
  2006年03月10日07:38 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
  本報記者 洪克非 通訊員 徐亮

  看著原來的村地即將成為鬧市的門面,本該高興的湖南省新化縣上渡村居民張先太等人卻一點都高興不起來。原因很簡單,他們調查認為,政府安置給300多征地村民的集體財產,大部分被人侵佔。

  土地安置中疑問重重

  據上渡村6組和19組的村民介紹,這兩個村土地相連。上世紀80年代初,政府開始大量征用村地。原來的農村現在都建設成了政府的機關辦公樓,土地價值日升,部分繁華地段甚至趕上省城長沙市內的土地價格。考慮到失地農民的安置,縣裡在村民的再三要求下,決定將剩下的圍子山一塊20畝的土地作為安置用地。

  一份在2000年7月形成的新化縣梅苑經濟開發區管委會會議紀要稱,開發區同意按照1998年年底戶口基數,在規劃的新冷路左側移民局機械化施工處等地段(即圍子山地段),每戶安置臨街長度為3.6米的門面一個。

  在2005年11月3日下午召開的一次會議上,政府將這一安置工程協調為:圍子山工程由6組和19組的村民自行開發,自行建設。

  記者獲得的這次會議一份沒有簽名的記錄上稱,規劃的門面為334個,村民安置門面為145個,消防部門27個,改建門面79個,另外35個作為平整山地的開資,剩下的50多個不知去向。參加會議的有開發區、辦事處有關領導,上渡村6組、19組的組長、會計和部分村民。

  奇怪的是,記者採訪的大部分村民表示,2005年這次會議的內容無人告知﹔對其中的財產分配,更不清楚。沒有征求大家的意見,而擅自處置作為集體財產的圍子山土地,顯然有違村務公開的政策和要求。

  部分村民反映,在他們毫不知情的情況下,圍子山工程的開發交給了高得宣、高宗元、高光輝等人。

  上渡村6組的會計高樹榮也說,村裡從來沒有開過會研究過安置土地的問題,更沒有對其中的財產分配表決。他只是按6組組長高宗元的意見收辦証費用。

  6組組長高宗元的弟弟高宗明,在一份交給婁底市紀委的檢舉信上帶頭簽名。信中說,按照國家有關政策,安置小區的門面應該由6組和19組的村民自行開發建設,其安置門面不能對外出售。

  而現在開發的337個門面中,分配到農戶的門面144個,除了改建制的66個,剩下的,被以6萬元左右的價格出售給了其他人。

  普通百姓變身“承包商”

  據悉,由於安置小區是在新化縣城商業街附近,這裡的門面很快就吸引了不少購主。採訪中,記者見到了一名購買了6個門面的買主、新化縣煙草局網建辦主任劉某。

  劉某承認,他和幾個朋友花了30多萬元購買了這些門面,交錢給另外的人后,對方就幫他把証照辦下來了。

  在劉某出示的國土規劃使用証上,記者看到其中的地址和籍貫一欄上填寫的是:上渡村居民。但在記者詢問時,他卻否認自己是村裡的人。

  而收據上顯示,賣出這些門面的不是別人,正是承包開發工程的當地居民高得宣。

  據了解,沒有承包安置工程前,高得宣只是當地做副食生意的個體戶,並沒有開發工程的資質。

  記者發現,所有的“外來申請者”的身份都應由梅苑開發區和上渡辦事處審核,工程的開發也由他們交給承包人。

  2月28日和3月1日,記者分別走訪了梅苑開發區、上渡辦事處和縣國土局。上渡辦事處主任曾慶新表示:該辦事處去年才成立,對於這些事情不清楚,都是梅苑開發區作出的決定。

  可縣政府辦和國土部門官員指出,最后一批辦証的門面是由上渡辦事處呈遞的,辦事處不可能不知情。

  在電話採訪中,梅苑開發區書記伍文廣則對圍子山安置工程承包給了一個模糊的答案。他稱,圍子山工程“並沒有完全授權”給高得宣等人開發﹔並表示自己也聽說有人在其中玩貓兒膩的事情。

  但承包者高得宣等人卻否認了這一說法。他們遞交的一份材料稱:2004年,在幾個村民的強烈要求下,開發區管委會批准,同意給兩組村民180個門面,其中144個安置到戶。另36個由村民自行處理,收入抵開發工程開支和辦証費用等。

  材料上指出,此后在村支兩委的監督下,兩組最后選定了他們4個承包人。

  誰在牟利

  為了查核開發中的問題,2月28日上午,一批村民自發趕到了縣國土局執法大隊配合執法人員排查非安置居民的門面。

  國土資源局人員發現,由國土部門頒發的300多個土地規劃証中,200多個証照屬於沒有資格申請安置用地的申請人。這些人當中,不少還是新化當地的一些領導干部,這些人應該沒有資格申請。

  經過調查,執法人員發現,國土部門總共審批了圍子山工程門面337個,而分配到居民手中的僅有144個。剩余的200多個門面幾乎都是從高得宣等人手中流失的,總計價值上千萬元。而僅高得宣的妻子名下的門面,就有54個。

  據悉,給這些門面頒發証照的是新化縣國土局建設用地股。鄒元德介紹,國有土地隻有經過審批后才能進入市場進行買賣,而圍子山安置土地屬於集體所有制。出現這樣的情況,已經屬於非法倒賣土地。他們排查后,將會把一些証照收回來。受到損失的人員可以按照法律申請國家賠償。

  2月28日下午,在新化縣檢察院,負責調查該案件的反貪局陳副檢察長介紹,目前高得宣等人已被扣留,具體案情現在還不能公布。

  當地居民還告訴記者,除了買賣門面外,辦証時每個門面都要交兩三千元的費用。但辦完后卻發現是幾個門面一個証。

  記者在新化縣國土局了解到,除了安置居民的辦証費用外,還有非安置人員的辦証費用數十萬元。而實際上,辦証費用隻要幾百塊錢一戶。

  新化縣國土資源局工會主席劉自忠稱,高得宣等人收取了這些費用后,騙取了該局的合法証照。因為安置用地不能對外銷售,高得宣等人就虛構安置居民身份。

  他表示,對申請人的身份,是基層進行審核。報上名單后,他們再進行審批。

  本報3月9日長沙電

來源:中國青年報 (責任編輯:庄紅韜)
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