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"十一五"規劃綱要草案修改34處 
涉及教育收費、農村金融等內容
  2006年03月13日14:51 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
  王熾 鄒聲文 陳菲

  十屆全國人大四次會議期間,近三千名全國人大代表審查並將批准“十一五”規劃綱要,使之成為今后五年全國各族人民共同的行動綱領。

  ■審查創下兩個“第一”

  與以往審查不同,這次對“十一五”規劃綱要草案的審查,在全國人大歷史上創下了兩個“第一”的紀錄:

  ───第一次在大會召開前讓綱要草案與代表見面並進行討論。

  ───第一次在大會主席團會議議程中列入全國人大財經委報告綱要草案的審查結果。

  2005年10月,黨的十六屆五中全會通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》。全會召開前后,全國人大常委會先后組織1500多名全國人大代表,就規劃涉及的重大問題等進行專題調研,撰寫了170多篇調研報告,既為規劃綱要的起草提供了重要參考,又為大會審查綱要草案提前做好准備。

  春節前后,按照全國人大常委會的安排,全國人大財經委對綱要草案進行審查。1月25日,財經委聽取國家發改委主任馬凱代表國務院起草小組所作的匯報,並對綱要草案提出了19條修改意見和建議。春節前,全國人大常委會辦公廳又對綱要草案提出14條原則性意見和9條具體修改意見。國家發改委進行了認真研究,採納部分修改意見和建議,隨后報送全國人大財經委初步審查。春節長假后一上班,財經委召開全體會議,會同其他專門委員會對綱要草案進行了初步審查。國家發改委採納了全國人大提出的32條意見和建議。

  春節長假后的第一個星期,全國人大常委會辦公廳召開省級人大常委會負責人會議,部署安排全國人大代表學習中共中央《建議》,討論綱要草案初步審查稿。

  自2月中旬起,全國人大代表的一條條修改意見和建議便源源不斷地匯入全國人大常委會辦公廳。常委會辦公廳組織人手對代表的意見及時進行了匯總,共綜合整理出274條建議。國家發改委根據全國人大常委會辦公廳送交的人大代表意見、建議,對綱要草案進行了修改完善。

  全國人大常委會組織的預先審查,為提請大會正式審查奠定了堅實的基礎。

  ■國家發改委對草案進行了34處修改

  2月28日,十屆全國人大常委會第二十次會議經過表決,決定將審查和批准“十一五”規劃綱要列入十屆全國人大四次會議議程草案。3月4日,經大會預備會議表決,審查和批准規劃綱要正式納入大會議程。當天中午,出席大會的近三千名代表就拿到了綱要草案的文本。

  3月5日,十屆全國人大四次會議在人民大會堂開幕。國務院總理溫家寶在向大會報告政府工作時,就綱要草案作了說明,並提請大會審查。

  3月6日至8日,與會的代表認真審查綱要草案,各抒己見,建言獻策。

  根據人大代表審查和政協委員討論時提出的意見和建議,國家發改委對綱要草案進行了34處修改,許多真知灼見被吸納進了草案:

  ───將“實行城市教師到農村支教交流制度”修改為“加大城鎮教師支援農村教育的力度”。“城市”與“城鎮”一字之差,卻擴大了到農村支教的力量﹔

  ───增加“規范教育收費,建立嚴格的教育收費公示制度”一句,旗幟鮮明地對教育亂收費說“不”﹔

  ───新增“建立健全農村金融體系”字句,以解決農民貸款難的問題﹔

  ───吸收“加快循環經濟立法”的建言,為發展循環經濟營造良好的制度環境﹔

  ……

  3月9日下午,十屆全國人大四次會議召開第一次常務主席會議,聽取全國人大財經委關於綱要草案的審查結果報告。 

     3月10日下午,大會主席團舉行第二次會議,聽取全國人大財經委報告綱要草案的審查結果。會議經過表決,通過了這個審查結果報告,決定將關於規劃綱要的決議草案提交各代表團審議后,提請3月14日的大會表決。

來源:北京青年報 (責任編輯:李丹)
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