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發改委:推進煤炭訂貨制度改革 放開電煤價格 
  2006年03月21日14:26 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
  今年首次放開電煤價格導致的電煤合同僵持局面雖然還沒有完全破解,但電煤價格持續放開的姿態卻越來越強硬。日前國家發改委發布了煤炭行業2005年運行分析及2006年趨勢預測的分析報告,報告預計2006年煤炭供需將保持總量基本平衡、比較寬鬆的格局,因此將繼續推進煤炭訂貨制度改革,堅持在政府監管條件下放開電煤價格。

  報告稱,2005年計劃內、外電煤價格矛盾比較突出,特別是在全國煤炭價格總體穩定的前提下,電煤價格的結構性矛盾凸顯。目前全國計劃內電煤價格比市場電煤價格相差30-80元/噸,有的高達100元/噸左右。而計劃內電煤一般為優質動力煤,這就造成同質不同價和優質低價的現象,未能形成正確反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機制。

  為此,國家發改委今年首次不再制定“計劃價”,但在煤電企業本應大量簽約的訂貨會,由於五大電力公司與煤炭企業在電煤價格上面的意見分歧,80%以上的合同沒有簽約,之后,國家發改委不得已又通知要求煤電企業在2月底完成全年電煤合同和運輸合同簽訂任務,但據業內人士稱,截至目前仍然有相當一部分合同沒有簽訂。

  報告預計,由於2005年投產新增能力至少在6000萬噸以上,新建和改擴建煤炭項目增多,因此2006年產能過剩的壓力將逐步顯現,短期內不會出現全面供應緊張,也不可能出現嚴重供大於求,因此國家還要繼續推進煤炭訂貨制度改革,改革電煤價格形成機制,堅持在政府監管條件下放開電煤價格。

  報告特別總結了近年來煤炭訂貨初步改革經驗,決定進一步發揮市場對資源配置的基礎性作用,打破行業壟斷,減少政府干預,鼓勵供需雙方自主銜接,簽訂中長期合同。國家發展和改革委員會價格監測中心劉滿平認為,資源價格改革的確應採取分類進行,逐步推進的策略,但是易於形成自然壟斷或行政壟斷的部門,完全放開價格的方法並不適宜,隻有通過政府的干預才能實現社會福利最大化。 

來源:東方早報 (責任編輯:劉彥芳)
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