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清華等18高校亂收8億元 首次發布審計整改公告
  2006年03月31日09:16 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
  據新華社電 我國首次發布審計整改情況公告,公布2004年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題的糾正結果。2004年度,通過審計促使被審計單位上繳財政資金11.83億元,追還各類被擠佔挪用資金41.64億元,撥付使用滯留、閑置資金117.62億元。

  表明審計將更重落實

  據介紹,審計署昨日發布《2004年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題的糾正結果公報》,是2006年的第1號審計公報,也是審計公報制度建立以來發布的第一個審計整改情況公報,表明今后的審計監督將更加關注審計問題的整改落實。

  據介紹,審計署向有關主管部門和紀檢監察、司法機關移送案件線索114起,213人受到處分,76人被依法逮捕、起訴或判刑。

  央視4億收入納入預算

  對人民銀行的財務收支均未在中央預算收支中體現,且人均基本支出水平過高的問題,財政部採取以下整改措施:一是對人民銀行實行費用專戶管理﹔二是要求人民銀行費用支出預算嚴格按部門預算方式編報﹔三是修訂人民銀行現行財務制度和預算管理制度,進一步提高人民銀行預算編制的規范性﹔四是進一步完善人民銀行預算科目設置和審核程序。

  對廣電總局的收支未全部納入預算管理的問題,財政部從2005年起,已將廣電總局集中的中央電視台4億元收入納入預算。從2006年起,將全面取消廣電總局集中中央電視台收入留作自用的做法,並對中央電視台實行“事業單位,企業化管理”的新體制。探索經驗后,將比照此做法解決集中中央人民廣播電台資金的問題。

  體彩收回1億個人獎酬金

  對體育總局在體育彩票管理中存在的問題,已採取以下整改措施:一是對體育彩票管理中心所辦的2家公司提取的個人獎酬金1.31億元,已將尚未發放的1.29億元調增公司2005年期初未分配利潤﹔二是對體育彩票管理中心負責人弄虛作假,人為增加進口電腦彩票專用熱敏紙購買環節,致使彩票發行費流失2341萬元的問題,體育總局已採取措施,停止與不具備進出口經營權的私營企業的合作,有關部門也已立案審查。

  海嘯救災金獲惟一好評

  在昨日發布的審計公告中,惟一受到“良好”評語的是印度洋海嘯中國救災資金,公告稱,審計署公告稱,經審計,印度洋海嘯中國政府對外緊急救災援助資金、物資的管理及救援費用支出的總體情況良好,未發現虛報冒領、挪用、貪污、私分等違法違規和損失浪費問題。

  ●專項審計情況

  15億治污資金用來買車辦企業


  審計署公告介紹,太湖、淮河、海河和遼河4個重點流域水污染防治資金審計發現,違規使用23.68億元水污染防治資金,其中15.66億元被擠佔挪用於其他工程、辦企業、出借或建房買車等,影響了項目建設。

  公告介紹,項目建設總體進展比較緩慢,影響效益的發揮。截至2003年底,856個重點水污染防治項目在“十五”計劃期過半的情況下,尚未完成的投資有364億元,佔計劃投資595億元的62%﹔尚未開工的項目有425個,佔計劃的49%。山西、安徽、內蒙古、河北和吉林5省(區)重點水污染防治項目投資完成率均低於15%。項目進展緩慢的主要原因是投入不足。這856個項目至2003年底到位資金234億元,僅佔計劃的39%。

  此外,有23.68億元水污染防治資金被違規使用,其中15.66億元被擠佔挪用於其他工程、辦企業、出借或建房買車等,影響了項目建設。

  整改情況:審計結果得到了有關部門和地方政府的高度重視,審計查出問題得到有效整改。截至2005年10月,審計要求糾正的23.68億元違規資金,已有19.79億元得到整改,佔83%,其它3.89億元也已制定整改措施。

  清華北大等18所高校亂收8億

  審計署公告介紹,清華北大人大等18所部屬高校2003年度財務收支審計結果顯示,違規和不規范收費仍然存在。2003年,18所高校收取未經批准的進修費、MBA學費等64427萬元,收取國家明令禁止的費用6010萬元,自行設立並收取輔修費、旁聽費等7351萬元,超標准、超范圍收取學費、住宿費等5219萬元,強制收取服務性、代辦性收費3284萬元,重修費、專升本學費等554萬元,共計8.68億元。

  整改情況:18所高校對審計發現的問題非常重視。有些高校取消了違規收費項目,有的高校已將超標准收取的費用退還學生。

  教育部等有關部門高度重視審計結果,採納審計建議,會同國家發改委、財政部研究完善MBA、EMBA、研究生進修班等辦學形式的收費政策。

  18所高校分別為:北大、清華、人大、北師大、南京大學、復旦、天津大學、武大、西安交通大學、山東大學、中南大學、吉林大學、大連理工大學、川大、蘭大、廈大、哈爾濱工業大學、暨大。

  10醫院門診收費307元/人次

  審計署公告公布了10家醫院2003年度財務收支及藥品購銷情況審計結果。通過審計和審計調查,發現醫院的一些做法加重了患者負擔,民眾看病貴的問題尚未得到妥善解決。

  公告介紹,10家醫院2003年平均每門診人次收費307元,比上年增長8.8%﹔每病床日平均收費1006元,增長10.9%。造成這一問題的主要原因:

  一是有的醫藥生產企業虛報成本,造成一些藥價虛高。隨機抽查5家藥廠的46種藥品,有34種制造成本申報不實,平均虛報1倍多。

  二是醫藥流通環節層層加價,牟取暴利。抽查6類35種進口一次性醫療器械,最終賣給醫院的價格平均為報關價的3.34倍。

  三是有些醫院在採購中收取各類折扣、回扣,直接或間接加重了患者負擔。

  四是有些醫院違規收費,增加了群眾醫療費用負擔。審計抽查10家醫院2003年至2004年8月的部分醫療收費項目,發現違規向患者多收費1127萬元。其中,醫療檢查多收費825萬元,藥品多收費302萬元。

  整改情況:審計決定下達后,10家醫院對違規收費等問題及時作出了上繳財政、歸還原資金渠道,調整賬務等處理,並對責任人進行了相應的處理、處分。整改落實率已達到95%以上。

  發展改革委也予以高度關注,大幅降低22種藥品價格,平均降價40%,降價金額約40億元。並決定選擇部分藥品試行從出廠環節開始控制價格,從源頭抓起,並限制藥品流通環節的加價。目前試點藥品目錄已公布,2006年內將制定具體價格。同時,還積極准備盡快全面降低藥品價格。

  青藏鐵路部分工程款算錯

  審計署公告稱,調查結果表明,各有關單位按照財務制度的要求管理和使用環境保護建設資金,全面有效落實各項環境保護任務。青藏鐵路建設環境保護工作達到了“環評報告”的要求,取得了突出成績,為我國重大建設項目工程建設與環境保護協調開展積累了寶貴經驗。

  據中國科學院動物研究所2003至2005年在藏羚羊遷徙期間對楚瑪爾河至五道梁區間的觀測,由三江源自然保護區經野生動物通道進入可可西裡自然保護區繁殖的藏羚羊,2003年為400多隻,2004和2005年均為1500隻以上﹔藏羚羊通過鐵路之前觀望停留時間從幾天縮短到一小時內。這些都表明野生動物通道的作用已顯現,藏羚羊已逐漸適應了鐵路建成后的環境變化。

  青藏鐵路建設在特殊自然條件下進行,其環境保護工作要求很高,難度很大,缺乏經驗,因此在有的方面還有不夠完善之處。主要有以下一些方面:因施工圖工程量計算有誤和驗工計價軟件系統有缺陷等原因,造成部分環境保護工程款計算不實﹔“環評報告”也有不盡完善之處,如對有的環保措施投資還缺乏界定和計算的科學依據。

  整改情況:對審計調查發現的問題,鐵道部高度重視,多次研究,專門下發通知要求青藏公司和總指揮部認真整改。目前,部分環境保護工程款計算不實問題已經糾正,並改進了相關結算程序和軟件系統。

  0元出售債權轉手即得1億

  國家審計署公告介紹,華融、長城、東方、信達資產管理公司1999至2003年度資產負債損益審計結果表明,四家資產管理公司違規和不規范不合理處置不良資產272.15億元。

  審計結果表明,有的銀行利用剝離之機,將以前年度經營損失轉嫁給資產管理公司。如中國工商銀行於2000年6月要求廣東省分行等發放3.28億元貸款,用於置換其銀城、銀海、萬利、北疆等4家投資基金形成的損失,然后將貸款本息作為不良資產剝離給華融公司廣州、沈陽和哈爾濱辦事處。

  一些資產管理公司在評估、拍賣環節管理不嚴,走過場,有的甚至虛假操作,故意低價處置。審計抽查兩項債權時發現,當時東方公司廣州辦事處均以零價格出售給中鼎公司,但轉手再處置時價格分別為7500萬元和2700萬元。

  整改情況:審計后,4家公司高度重視,上述違法違規問題基本上已得到糾正和處理,調整了有關賬目,並繳納了罰款﹔對191名責任人員給予免職、記過、警告等行政處分。

  其中,華融總公司處理了處以上干部26人,長城公司免去兩人辦事處總經理職務,信達公司給予4個辦事處總經理開除公職、行政降級或行政記大過處分。

  ●拍案驚奇 拍到手痛

  1

  淮河干流陳族灣大港口圩區治理工程概算總投資2.13億元,中央與省級資金全部到位,而市縣配套的1070萬元,全部讓農民無償出工抵頂。

  2

  隨機抽查10家醫院2003年銷售給患者的105種藥品發現,因企業虛報其中一些藥品的生產成本導致患者多負擔1052萬元,佔醫院實際收費3744萬元的28%。

  3

  用於心臟手術的某規格球囊,報關價為每個496元,一級代理商批發給二級代理商時達到3600元,二級代理商再轉手賣給醫院時驟升到7000元,兩次倒手加價13倍多。

  4

  山西省2003年應完工的20座病險水庫,因地方配套資金不到位,實際僅完成8座,而且其中7座未達到設計要求,難以實現防洪、供水等預期目標。

  5

  審計抽查兩項債權時發現,當時東方公司廣州辦事處均以零價格出售給中鼎公司,但轉手再處置時價格分別為7500萬元和2700萬元。

來源:【南方都市報】 (責任編輯:劉彥芳)
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