湖北十堰1250畝土地未批先賣
  2006年09月01日16:50 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
 
  本報記者 劉啟文報道

  在用地批文沒有下來之前,湖北十堰市卻將修建浙江路的1250畝土地使用權公開“叫賣”,並且以1.8億元的價格將其賣出?

  2006年8月11日,浙江路建設指揮部辦公室陳主任在接受《中國產經新聞》記者採訪時說,浙江路建設在各方面都充分保障了征地農民的利益,並且是依法進行的。而此前,十堰市國土資源局在給記者的書面函件中也指出,浙江路建設完全依據《土地管理法》規定的程序進行的,包括兩公告一登記。

  十堰市張灣區政府回復記者說,十堰浙江路建設是被列為2005年向全市人民承諾辦理的“十大實事”之一,並授權給張灣區人民政府負責實施。十堰市政府第88次會議、91次常務會議決定以“土地置換、市場運作”的方式修建浙江路,確定用地總控制面積為1250畝。

  既然政府為民辦實事,而且依法進行征地,為什麼征地農民卻認為政府違法呢?

  根據十堰市國土資源局提供的材料可知,2005年11月17日湖北省國土資源廳批准了十堰市關於修建浙江路用地申請,批准用地面積為56公頃(840畝)。

  根據張灣區政府回復可知,2004年年底張灣區為推動浙江路建設進程進行了前期摸底。2004年9月8日,張灣區政府在《十堰日報》就浙江路整體開發建設發布了招商信息,面向社會公開挂牌招標。2004年11月10日張灣區政府和十堰市國土資源局招商公告稱,從11月10日至12月10日下午16時挂牌出讓浙江路建設項目及兩側1250畝土地使用權。2004年12月10日,和昌(湖北)置業有限公司以1.8億中標。2005年4月20日,征地拆遷工作正式開始。2005年5月17日,拆遷工程基本完成,浙江路建設准備動工。

  根據《土地管理法》規定:征用土地進行非農建設,必須經過省人民政府批准取得用地批復文件﹔在征用土地過程中必須嚴格執行“兩公告一登記”程序。

  從以上時間順序即知,張灣區政府、十堰市國土資源局在沒有取得征地批文的情況下,已經用公開招商和招投標的形式將土地賣給了湖北和昌置業有限公司。那麼,在沒有取得征地批文的前提下,用招投標出讓土地方式的公開招商合法性依據在哪?

  張灣區政府回復記者說,浙江路修建在市常務會議確定后,十堰市計委及時向湖北省計委呈送了立項報告並很快得到批復,市國土局也及時向湖北省國土資源廳提出了用地申請,但因在國土資源部凍結了湖北省農用地轉用的審批期間而擱置。為了保証浙江路建設於2005年如期動工,市國土資源局一方面積極向省裡報批征用土地,同時開始了招商公告。

  對此,十堰市國土資源局王副局長在接受記者採訪時承認“未批先賣的行為”?並表示,“未批先賣的錯誤不在十堰市政府,因為十堰市政府在2004年年初已向湖北省國土資源廳提出了用地申請,由於國土資源部凍結了湖北省農用地申請,所以就出現這樣的情況。”

  但湖北省國土資源廳辦公室陳副主任在8月28日回復記者採訪時表示,“即使是為民辦事,這種未批先賣的行為也是違法的。”

  讓記者不解的是,浙江路建設指揮部辦公室陳主任無意中還透露,十堰市政府正在修建或者已經建成的甘肅路、天津路和重慶路至今都沒有辦理用地手續。如此大規模用地卻沒有辦理審批手續,監管部門又是如何監管的?本報將對此進行追蹤報道。
 

來源:中國產經新聞 (責任編輯:陳玉川)


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