高培勇:燃油稅費改革現在推出可謂生逢其時

2008年12月08日14:30  來源:人民網-經濟頻道

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  人民網北京12月8日電 中國社會科學院財政與貿易經濟研究所副所長高培勇今天在做客人民網《經濟熱點名人訪》時表示,中國燃油稅費改革經過10年歷程,到今天推出可謂生逢其時。

  高培勇介紹說,燃油稅14年前在國內只是形成一個概念,就是海南省在海島范圍內進行的所謂燃油稅的改革。真正體上議事日程是1998年,到今天是10年多一點的時間。在過去的10年當中,最初提出改革的時候,是基於規范政府的收費行為和收入機制的一種考慮,那時候老百姓經常抱怨的一件事情,就是政府圍繞著公路的收費過多,過亂,路路設坎,在那種條件下,如果開車行駛在公路上,簡直談不上運行的效率而言。

  所以在1998年的時候,朱?基總理在記者招待會上提出,要下大氣力進行費改稅的改革,當時的突破口就選擇了公路的收費,所以在那個時候,全國人大常委會就幾次開會討論研究公路法的修訂問題,原來的公路法規定圍繞著公路的維修建設是可以通過收費籌措資金的,要實行費改稅。

  但是當時遇上了國際油價的一路飆升,在原有的油價基礎上,如果以養路費為主體的各種公路收費轉成收稅,實際上在原有油價上疊加一個份額,這顯然會抬高油價,當你准備在原有油價上加上養路費的時候,國際市場油價飆升,意味著更加助長油價的高升,也可能因此會招致通貨膨脹,甚至可能引發全面性的物價上漲,對於普通百姓的日常生活,對於生產經營可能會出現意料不到的影響,所以盡管方案很好,目標正確,大家也比較擁護,可是條件不成熟,就隻能等,什麼時候國際市場的油價能夠下滑了,我們可以推出這樣的改革,沒想到這一等就是十年之久,油價不僅僅沒有下滑,反而繼續回升,曾經高達140多美元。

  十年后的今天,由於全球性金融危機,乃至於經濟衰退的影響,國際市場油價已經從140多美元下跌到隻有40多美元了。在這種條件下,我們贏得了很好的空間。按照現在的國際市場油價換算中國的人民幣的價格,大體上應該在四塊多錢,也就是五塊錢左右這麼一個水平。以我們現在的汽油為例,93號汽油的價格,是6.37元,因此,對比國際市場的油價的下降和目前國內市場的油價,實際上我們有了一個降價的空間,如果不考慮費改稅的改革,不考慮把養路費並入到油價當中來,現在中國市場的油價是應當下降的,起碼可以下降一塊錢,甚至稍微多一點。這就給我們提供了一個很好的實現十年之前就回來的那樣一種圍繞燃油稅費改革的目標的良好的時期。在這個時候把各種養路費加到油價之上,一方面可以實現費改稅的目的,同時不讓既有的油價繼續上升,甚至可能因此下調一塊。

(責任編輯:庄紅韜)
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