共產黨新聞科學發展觀強國論壇社區博客播客掘客|中國人大政府政協工會婦聯科協|網站地圖|日本
無標題文檔

  編者按:統計顯示,到目前為止,受全球金融危機的影響,我國有2000萬農民工失業返鄉。為妥善解決這2000萬人的再就業問題,以及應對金融危機對農業農村發展和全局的負面影響,今年的一號文件以促進農業穩定發展、農民持續增收為主題,並圍繞穩糧、增收、強基礎、重民生2009年的農業農村工作進行了全面部署。

 

中共中央國務院關於2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見

   

    做好2009年農業農村工作,具有特殊重要的意義。擴大國內需求,最大潛力在農村﹔實現經濟平穩較快發展,基礎支撐在農業﹔保障和改善民生,重點難點在農民。2009年農業農村工作的總體要求是:全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,把保持農業農村經濟平穩較快發展作為首要任務,圍繞穩糧、增收、強基礎、重民生,進一步強化惠農政策,增強科技支撐,加大投入力度,優化產業結構,推進改革創新,千方百計保証國家糧食安全和主要農產品有效供給,千方百計促進農民收入持續增長,為經濟社會又好又快發展繼續提供有力保障。(全文)

       陳錫文:五項措施著力解決2000萬返鄉農民工就業問題
      

    在國務院新聞辦2月2日舉行的新聞發布會上,中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文對剛剛頒布的中央一號文件進行了詳細解讀。

  陳錫文表示,2008年我國農業農村經濟的運行狀況非常好,在一定程度上甚至超出人們的預期。為將十七屆三中全會提出的大政方針落到實處,鞏固農業農村發展的好形勢,妥善應對國際金融危機對農業農村發展和全局的負面影響,今年的一號文件以促進農業穩定發展、農民持續增收為主題,並圍繞“穩糧、增收、強基礎、重民生”對2009年的農業農村工作進行了全面部署。

    陳錫文表示,農產品價格下行壓力加大是今年農村經濟增長面臨的一個巨大困難,農民生產積極性受到影響,保持農業生產尤其是糧食生產穩定發展的困難大為增加。黨中央、國務院高度重視,經反復研究,提出了一些有針對性的政策和措施。

    一是要加大對農業的基礎設施和科技服務等方面的投入,以降低農民的經營成本﹔二是要進一步加大對農業的各項直接補貼,種糧補貼、良種補貼、農機具補貼、農業生產資料價格綜合補貼四項補貼今年預計會增加到1200億元左右﹔三是提高政府對糧食最低收購價格的水平,避免農產品價格大起大落﹔四是增加政府儲備,同時鼓勵商業企業、加工企業增加商業性的儲備﹔五是合理調控進出口。[詳細]

相關閱讀廣西十億元扶持創業 深圳舉行三百場招聘會

    

     為鞏固農業農村發展的好形勢,妥善應對國際金融危機對農業農村發展和全局的負面影響,黨中央、國務院再次就“三農”問題發出一號文件,這也是2004以來連續發出的第六個一號文件,從28個方面制定了一系列的政策,促進農業穩定發展:

  一、加大對農業的支持保護力度 

    1.進一步增加農業農村投入。

    2.較大幅度增加農業補貼。
    3.保持農產品價格合理水平。

    4.增強農村金融服務能力。[詳細]

 二、穩定發展農業生產

5.加大力度扶持糧食生產。6.支持優勢產區集中發展油料等經濟作物生產。

7.加快發展畜牧水產規模化標准化健康養殖。8.嚴格農產品質量安全全程監控。

9.加強農產品進出口調控。 [詳細]

三、強化現代農業物質支撐和服務體系

10.加快農業科技創新步伐。11.加快高標准農田建設。

12.加強水利基礎設施建設。13.加快推進農業機械化。

14.推進生態重點工程建設。15.加強農產品市場體系建設。[詳細]

四、穩定完善農村基本經營制度

16.推進基層農業公共服務機構建設。17.穩定農村土地承包關系。

18.建立健全土地承包經營權流轉市場。

19.實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度。

20.全面推進集體林權制度改革。21.扶持農民專業合作社和龍頭企業發展。[詳細]

  五、推進城鄉經濟社會發展一體化

   22.加快農村社會事業發展。

   23.加快農村基礎設施建設。

   24.積極擴大農村勞動力就業。

  25.推進農村綜合改革。

 

26.增強縣域經濟發展活力。27.積極開拓農村市場。

28.完善國家扶貧戰略和政策體系。[詳細]


  央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文今日在國新辦今日舉行的新聞背景吹風會對中央2009年1好文件進行了解讀,他介紹說,文件共5章、28條。序言部分,提出了認真學習和深刻領會黨的十七屆三中全會《決定》和中央經濟工作會議精神並將確定的大政方針落到實處的要求,總結了2008年農村改革發展取得的成效,分析了農業農村工作面臨的嚴峻挑戰,提出了今年農業農村工作的總體要求。從第1章到第5章分別就加大對農業的支持保護力度、穩定發展農業生產、強化現代農業物質支撐和服務體系、穩定完善農村基本經營制度、推進城鄉經濟社會發展一體化等方面提出了具體政策措施。結尾部分著重強調了切實加強和改善黨對農村工作的領導,抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設,高度重視農村社會穩定工作,保持農村社會穩定和諧。

(一)穩定農業生產發展,促進農民持續增收

 一是加大對農業的支持保護力度。擴大內需、實施積極財政政策,要把“三農”作為投入重點。二是穩定發展農業生產。建立健全糧食主產區利益補償制度,增加一般性轉移支付和產糧大縣獎勵補助等資金。三是強化現代農業物質支撐和服務體系。加快農業科技創新步伐。建立農業科技創新基金。加快推進轉基因生物新品種培育科技重大專項。[全文]

(二)穩定基本經營制度,深化農村改革

 一是穩定農村土地承包關系。現有土地承包關系保持穩定並長久不變。做好集體土地所有權確權登記頒証工作,穩步開展土地承包經營權登記試點。二是建立健全土地承包經營權流轉市場。堅持依法自願有償原則,完善管理、加強服務,規范土地承包經營權流轉。三是實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度。嚴禁地方調整規劃改變基本農田區位。實行耕地和基本農田保護領導干部離任審計制度。全面建立和落實節約用地制度。編制鄉鎮土地利用規劃和鄉村建設規劃。四是全面推進集體林權制度改革,進一步擴大國有林場和重點國有林區林權制度改革試點。五是運用財政、稅收和金融等手段扶持農民專業合作社和龍頭企業發展。[全文]

(三)推進城鄉經濟社會發展一體化,切實改善民生

 一是加快農村社會事業發展。二是加快農村基礎設施建設。三是積極擴大農村勞動力就業。四是推進農村綜合改革。五是增強縣域經濟發展活力。六是積極開拓農村市場。七是完善國家扶貧戰略和政策體系。 [全文]

·相關評論

  春回大地,萬物復蘇。今天,本報全文發表《中共中央國務院關於2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》,這是2004年以來中央連續第六年制定指導“三農”工作的“一號文件”,是黨中央送給億萬農民的新春賀禮。[全文]

新華社:中央一號文件:為經濟社會又好又快發展繼續提供有力保障

  2月1日正式公布的2009年中央一號文件再度鎖定“三農”。這份名為《中共中央國務院關於2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》的文件,是中國改革開放以來第11個以“三農”為主題的中央一號文件,也是首次連續6年發布關於“三農”工作的一號文件。[全文]

   中國証券報:相關意見出台 保証糧食安全促進農民收入持續增長

  新華社1日受權全文播發《中共中央 國務院關於2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》。《意見》指出,必須切實增強危機意識,充分估計困難,緊緊抓住機遇,果斷採取措施,堅決防止糧食生產滑坡,堅決防止農民收入徘徊,確保農業穩定發展,確保農村社會安定。[全文]

   第一財經日報:中央一號文件提擴大內需 三農作為投入重點

  今年的中央“一號文件”提出擴大內需,實施積極財政政策,把“三農”作為投入重點。這份標注了出台日期為“2008年12月31日”的文件,除了提出大幅度提高政府土地出讓收益、耕地佔用稅新增收入用於農業的比例,土地出讓收入重點支持農業土地開發和農村基礎設施建設以外,更是嚴格規定了耕地佔用稅稅率提高后新增收入全部用於農業。[全文]

   回良玉:千方百計促進農業穩定發展農民持續增收

最近一個時期以來,國際金融危機快速擴散和蔓延,對我國經濟的負面影響日益加深,對農業農村發展的沖擊不斷顯現,保持農業穩定發展、農民持續增收的難度明顯加大。2009年將是新世紀以來我國農業農村經濟發展形勢最嚴峻的一年,是“三農”工作面臨挑戰最大的一年。

一、客觀分析農業農村形勢,切實增強做好農業農村工作的責任感和緊迫感
2008年是非同尋常的一年,全國上下在黨中央、國務院的堅強領導下,成功奪取了抗擊南方部分地區嚴重低溫雨雪冰凍災害和四川汶川特大地震災害斗爭的勝利,積極應對了國際金融危機和農產品市場劇烈波動產生的影響。

 二、深入學習和准確把握黨的十七屆三中全會精神,全面貫徹推進農村改革發展的戰略部署
黨的十七屆三中全會審議通過的《中共中央關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》,是指導當前和今后一個時期農村改革發展的綱領性文件。[詳細]

《中共中央關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》系列解讀

之一:2020年農民收入翻番為何能夠實現?
近年來,我國農民收入呈現出穩定較快增長的良好勢頭,2001年以來,農民收入7年年均增速為6.2%﹔2004年以來,農民收入4年年均增速達到了7.5%。按照農村經濟發展趨勢測算,今后十幾年,我國農民人均純收入年均增速可以保持在6%以上。因此,實現到2020年農民人均收入翻一番的目標是有把握的。[詳細]

之二:農村基本經營制度政策新亮點?中央強調國家在農業基礎設施建設、技術推廣、農產品營銷等方面的優惠扶持要向農民專業合作社傾斜﹔要把合作社作為支農項目建設的實施主體,國家支持的農業和農村經濟建設項目,農民專業合作社可以承擔的,可以委托和安排實施﹔還要加大財政補助力度,出台金融支持政策,落實稅收優惠政策。[詳細]

之三:嚴格規范農村土地管理
實行最嚴格的節約用地制度,必須按照建設資源節約型社會的要求,立足保障和促進科學發展,努力轉變用地方式,加快經濟發展由外延擴張向內涵挖潛、由粗放低效向集約高效轉變,促進土地利用方式的創新和土地利用效率的提高,以土地供應的硬約束來促進經濟發展方式根本轉變。[詳細]

之四:向農村注入更多金融血液
農村金融是現代農村經濟的核心。新農村建設需要充足的金融血液。《決定》提出,要建立現代農村金融制度,創新農村金融體制,引導更多的信貸資金和社會資金投向農村。這是基於我國農村金融發展現狀提出的針對性目標。[詳細]

之五:促進城鄉經濟社會發展一體化
戶籍制度改革的主要內容是:實行以具有穩定就業和住所為基本條件的戶口遷移准入制。應因地制宜制定政策,先試點后放開,逐步放寬戶口遷移政策和農民工的落戶條件。中小城市和小城鎮可以率先放開農民工落戶條件。[詳細]

之六:保障國家糧食安全
這一任務的提出,完善了今后一個時期保障國家糧食安全戰略的基本思路,制定了實現糧食供給穩定增長的重大舉措,明確了今后國家重點加強糧食生產能力建設的基本任務和重點區域。推進國家糧食核心產區和后備產區建設,國家將實行以縣為單位集中投入和整體開發,實施大規模農田水利建設、土壤改良、農業機械化。[詳細]

之七:力爭三年內健全鄉鎮農業公共服務機構
通過提供社會化服務,可以有效地把各種現代生產要素注入家庭經營之中,不斷提高農業的物質技術裝備水平 。[詳細]

之八:解決農民最關心的利益問題
《決定》指出:“發展農村公共事業,使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。”這是我們黨從解決農民最關心、最直接、最現實的利益問題出發,對發展農村公共事業、促進農村社會全面進步提出的明確要求、作出的鄭重承諾。[詳細]

來源:人民網-經濟頻道 (責任編輯:武慶斌)
 
 
您的留言
內容:
請您注意
1.遵守中華人民共和國有關法律、法規,尊重網上道德,承擔一切因您的行為而直接或間接引起的法律責任。
2.人民網擁有管理筆名和留言的一切權力。
3.您在人民網留言板發表的言論,人民網有權在網站內轉載或引用。
4.如您對管理有意見請向人民日報網絡中心留言板管理員人民日報網絡中心反映。
人 民 網 版 權 所 有 ,未 經 書 面 授 權 禁 止 使 用
Copyright © 1997-2007 by www.people.com.cn. all rights reserved