兩會報告解讀

全國財政收入增長預算為何初步安排8%?

2009年03月06日19:53  來源:新華網

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  新華網北京3月6日電(記者韓潔、張旭東)提請十一屆全國人大二次會議審查的財政預算報告顯示,2009年全國財政收入預計達到66230億元,比2008年增長8%。同時,全國財政支出預計達到76235億元,增長22.1%。

  從歷年預算報告披露的下一年全國財政收入增長目標看,8%的預期大大低於去年初14%的財政收入增長目標,也創下自1998年以來財政收入增長指標的新低。

  從1998年來的12年間,我國隻有2000年、2003年和2004年的財政收入增長目標低於9%,但最低為8.4%。

  根據預算報告,2009年全國財政赤字合計9500億元,其中,中央財政赤字7500億元,同時國務院同意地方發行2000億元債券,由財政部代理發行,列入省級預算管理。

  “今年政府下調財政增長預期是基於當前經濟財政形勢的正確判斷,也在預料當中。”全國人大代表、東北財經大學校長艾洪德在接受記者採訪時說。

  他認為,去年下半年財政收入增幅下降的趨勢會延續到今年,今年將是財政十分困難的一年,預計全國財政收入增幅明顯下降,同時支出壓力會進一步加大,財政收支緊張的矛盾將非常突出。

  從預算報告分析的當前經濟財政形勢看,2009年受經濟增長減速等因素影響,我國經濟發展困難增多,企業效益下降,財政收入來源明顯減少。同時,為保持經濟平穩較快發展,要實施積極的財政政策,實行結構性減稅。近幾年財政收入增速快的一些特殊因素在2009年也減少或沒有了,也加大了財政增收難度。

  從支出看,增加政府公共投資規模,保障和改善民生,加強“三農”、教育、社會保障和就業、醫療衛生、節能減排等經濟社會發展重點領域,緩解部分行業和企業經營困難,支持災后恢復重建等,也都需要財政加大投入力度。財政支出基數較大、剛性很強,也增加財政支出壓力。

  全國政協委員、財政部財科所所長賈康表示,面對財政收支緊張矛盾,政府要在結構優化上發揮財政的優勢,做好優化結構的大文章,使政府資金充分發揮綜合效應,在資金投入上強調區別對待,重點強化基礎設施建設以及民生等經濟社會薄弱環節,給全社會增加有效供給。

(責任編輯:曹華)
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