“旅游消費券”能否拉動內需

蔡華鋒

2009年03月18日01:59  來源:人民網-《人民日報海外版》

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  商務部副部長姜增偉前不久發表了“消費券”的相關言論后,“消費券”一詞變得炙手可熱。杭州、南京、寧波等城市相繼以公共財政支出對外派發旅游消費券,而旅游業一直走在全國前列的廣東,雖然政府沒有表態是否發放旅游消費券,旅游企業卻早已按捺不住,某大型旅行社率先在廣東派發面對“長者”的“旅游消費券”,一時間引來非議聲聲。而隨著一些地方旅游消費券派發范圍不斷擴大,關於該券能否拉動消費也引起了人們的思考。部分專家直指旅游消費券對內需的拉動有限,遠距離派發已經造成了公共財政的浪費,使用率引人質疑。

  政府派發旅游消費券引起轟動

  據了解,為促進旅游消費,杭州市通過廣場促銷和郵寄等方式,將面值總計4000萬元的旅游券向杭州都市經濟圈(嘉興、湖州、紹興)、長江三角洲地區、華東地區及中遠程客源市場發放。今年3月1日至5月31日,游客可以拿著這些旅游消費券在杭州市主要旅游景區景點、賓館、茶樓、餐飲店等100多個場所使用。受此影響,寧波、南京等地紛紛效仿,也陸續發放相關消費券。

  隨后,杭州將旅游消費券的范圍進一步拓寬。3月1日,在上海派發的3萬份旅游消費券,在3個多小時內就被爭領一空,過於熱情的市民甚至讓派發活動一度暫停。據了解,3月15日前,杭州將面向上海市民發放13.5萬份總面值達900萬元的杭州旅游消費券,上海市民可於5月31日前憑券在杭州指定商家消費。3月2日,杭州市組團來到全國最大旅游客源地市場廣東,面向廣州派發價值150萬元的旅游消費券,這是該市首次在穗發放該券。據杭州市旅游委員會統計,截止3月1日,杭州已發放旅游消費券20萬份,面值1500萬元左右。此外,哈爾濱、重慶和長春等城市也已發放2萬份。

  企業發放旅游消費券引發熱議

  2月16日,廣東某大型旅行社宣布,已率先印制並推出廣東旅游史上首批“旅游現金消費券”,凡廣州55歲以上的長者憑身份証可領取價值100元的“旅游消費券”,每人限領一張。該社負責人表示,長者可在4月30日前報名任意時間出發的國內游及出境游線路,包括黃金周期間的線路,直接優惠100元現金,“優惠項目不包括省內游和港澳游部分,也不包括單獨預訂機票等,限定為線路產品”。

  據了解,該旅行社此次派發總值2000萬元的“旅游消費券”。“20萬張消費券如果能全部回收,以旅游業1︰20的放大效應,旅游業直接經濟收入就是4個億,帶動相關產業增收達到17億元。”該社一位副總經理表示,時逢廣東國民旅游休閑計劃即將實施,“給長者派送旅游消費券”之舉將能有效地拉動內需,在刺激“銀發游”市場發展的同時大幅帶動經濟增長。

  從3月6日起,佛山某旅行社也攜同南方航空、省內知名漂流、溫泉等旅游業同行,推出面值100元的旅游消費券,面向社會團體、夕陽紅俱樂部會員等群體定向派發。

  對於旅行社大力宣傳並派發“旅游消費券”,專家表示此行為並沒有違反相關法律法規,但屬於旨在促進企業市場銷售的一種“擦邊球”。業內有專家表示,雖然沒有明確規定政府發放的才是消費券,但目前對於消費券的定義已約定俗成。消費券是政府發放的代金券,是公共財政的一部分。政府發放的消費券一般不會限定消費內容,目的是為拉動內需,促進社會總消費的增長,沒有特定的受益企業或行業﹔而旅行社發放的“旅游消費券”跟以前的優惠券、打折券本質上是一樣的,屬於促銷行為,有特定的受益企業或行業,是企業營銷的一種手段而已。

  旅游消費券對拉動內需幫助有多大?

  目前全國各地形形色色的“旅游消費券”均炙手可熱,政府想借此拉動當地的消費市場,企業也希望通過此舉引起報名熱潮,但是人們也提出了疑問:旅游消費券對消費的拉動到底能有多大呢?

  人們領了消費券,是否一定會去旅游?回答並非百分之百肯定。據悉,曾有幾名搶到消費券的市民表示:“先領了再說,如果去就能用上了。”也有些原先不清楚旅游券使用規則的市民在領券后,計算一番后發現並不劃算,也就打算“放棄使用”。由此可見,派發的目標群體不明確,其中含有大量無效客流,造成了消費券的浪費。旅游消費券的作用是刺激消費者到景區旅游消費,而想得到其中實惠須通過消費才能實現,但人的從眾心理決定了公開發放容易導致很多人盲目哄搶。

  日前杭州前往廣州、北京等地派發旅游消費券遭受冷遇,讓人們更清晰認識了問題的本質。對於廣州市民而言,即便消費券能帶來一定折扣,也不得不考慮出游時間及路費等問題。廣州飛往杭州的機票最低也要幾百元,而火車時程又長達約18小時,這些障礙使該旅游消費券在廣州遭到一定程度的冷遇。此外,杭州所派發的消費券限定了消費場所,並且還限定消費額度滿一定金額才能使用,其實也是一種推銷整個城市的促銷行為。其能否在短時間內拉動旅游消費,還有待觀察。

  廣東商學院旅游管理與規劃研究所所長、廣東省重點學科旅游管理學科帶頭人張偉強教授表示,旅游消費券對休閑的、短途的游客有很大的吸引力,但是當人們與旅游目的地的距離達到一定程度的時候,旅游消費券的吸引力開始減退,“杭州在上海派發旅游消費券引起哄搶,但是在廣州等地派發則遭受冷遇,這本身也說明了旅游消費券拉動內需的能力有限。”張偉強表示,旅游消費券的派發范圍最好控制在一日游以內,這樣的效果是最佳的,一旦距離過長,就會造成吸引力下降,不僅不能拉動消費,還造成公共財政的浪費,變成了一場“秀”,華而不實。

  盡管引起社會爭議,廣東某旅行社仍加印10萬張“旅游消費券”,並表示不改變“消費券”這一名稱。有的業界人士也認為,無論是否作秀,畢竟作為一個企業,帶動了整個行業做出讓利的行為,是實實在在真金白銀的付出。如果有更多的企業甚至是政府參與進來,那麼最終獲益的還是廣大消費者。至於叫什麼名稱,或者由誰來派發,並不是最關鍵的,關鍵是在這個特殊的時期,能否起到刺激消費拉動內需的效果,從而增強整個行業乃至中國經濟抵御金融危機的能力。

(責任編輯:姚曉晨)
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