水價論証遭遇成本"迷局" 業內:階梯價格是好辦法

2009年07月27日08:22  來源:《中華工商時報》

 【字號 打印 留言 論壇 網摘 手機點評 糾錯
E-mail推薦:  

  今年上半年,全國大中城市居民用水價格“漲”聲一片,觸發社會對價格波動的敏感神經。

  為何一些城市選擇“集體”漲價?水價上漲如何兼顧百姓承受能力?“供水成本”能否公開透明?水價到底該怎麼調更合理?

  水價為何“漲”聲一片?

  “前幾年,通貨膨脹的經濟形勢壓制了水價調整進程。”作為參與政府水價改革方案設計的專家之一、清華大學環境系水業政策研究中心主任傅濤說,“現在由於宏觀經濟的變化,CPI不斷下行,這為調整水價提供了空間。”

  在傅濤看來,水價上漲的根本原因在於環境成本的增長。他舉例說,污水處理這幾年發展很快,全國范圍內修建了近兩千家污水處理廠,“污水處理率從以前的30%多,提高到目前的50%多,但由於水價過低,導致污水處理廠普遍虧損。”

  7月20日,蘭州舉行水價上調聽証會。供水企業蘭威水務公司董事長孫曉霞說,擴建基礎設施投入巨大,近年來已貸款10億元,而同期收入情況卻捉襟見肘,上調水價成當務之急。

  世界銀行建議一國居民用水開支應佔其可支配收入的3%至4%,而中國目前的水平不足2%。同時,因為國內用水等資源類產品價格偏低,工業企業可以依靠低成本維持生產,不利於我國經濟發展方式的轉變。傅濤據此認為,中國目前居民用水價格還存在較大的上漲空間,城市居民要做好水價繼續上漲的心理准備。


  針對一些地方政府密集出台有關調整水價的政策,7月23日國家發展改革委、住房城鄉建設部聯合下發了通知,要求合理把握水價調整的力度和時機,防止集中出台調價項目。

  如何兼顧百姓承受能力?

  蘭州市城關區曹家廳社區專干劉燕萍說,社區有2400多戶家庭,她對10%的家庭進行了調查。結果顯示有95%的人反對漲價,3%的人無奈,2%的人表示無所謂。

  “百姓對最近多個城市集中上調水價的消息反感,真正的擔心是水價漲了后是否會引發漲價‘連環效應’。”武漢大學法學博士伍華軍說。

  從1992年8月至2006年1月,蘭州市居民用水價格有7次調整。但是,蘭威水務公司似乎陷入“漲價-盈利-虧損-漲價”的怪圈。上海、武漢等地的水務企業也是如此,累計數億元的虧損赫然在目。但問題是,這部分虧損就應該由老百姓來埋單嗎?對於成本質疑,一些部門和水務企業作出回應。據甘肅省工農業產品成本調查隊科長王鑫忠介紹,2008年蘭州居民用水實際單位供水成本為1.633元?立方米,具體構成是:每立方米制水成本0.722元,輸水費為0.435元,管理費為0.476元。而當年蘭威水務公司審核后的單位定價成本為每立方米1.72元。

  上海城投公司財務部相關負責人給出水價構成的另一個版本。他說,公司主營業務成本主要包括直接成本和管理、銷售、財務等間接成本,前者佔總成本的80%,后者佔20%。盡管上海此次上調水價增加了企業的淨收入,但短期內還不足以彌補企業的虧損。

  然而,參加聽証會的有關人士卻不認同水務企業的“成本賬”。在上海上調水價的聽証會上,一位業內人士援引官方的統計數據提出:“2008年上海自來水產銷差率達到17.5%,部分由於管理不善造成的水資源損耗非常可惜,這方面能不能降低成本?”水價成本不清其實反映了當前水價改革的一些制度缺陷。“並非是漲價不合理,而是水價的定價機制不合理,漲價可能成為供水企業轉嫁不合理成本的借口。”中國社會科學院工業經濟研究所研究員張承說。

  針對水價成本的爭論,傅濤表示:“企業的供水成本有一個系列的公式,有專門的監審辦法,原因就在於公開性不夠,所以國家提出要改進,加強供水成本的監審。”

  水價到底該怎麼調

  在一些城市舉行的聽証會上,一般都是提交兩套調價方案:一是單一制調價,即水費按水量與單價乘積計算。二是階梯式累進制調價,即以居民戶表為單位,實行三級定額階梯式水價體系。

  蘭州市消費者協會副會長趙宏國認為,為了節約用水,最好的辦法是實行階梯水價,即核定一個基本用水量,基本用水量以內的不漲價,超過的部分實行超量累進加價。人們節水意識增強了,用水量就會下降。

  據國家發改委統計,目前全國661個設市的城市中,隻有近80個城市在部分居民中實行了階梯水價。全國人大法律委、法工委調研的14個城市中,北京、天津、上海、沈陽等十個大城市均未對居民生活用水實行階梯水價。

  2006年9月武漢開始實施階梯水價改革。具體的收費方式為,根據居民整體用水情況,將水費按照人均用水量實施三個檔次的遞增式收費,不同檔次的用水價格最多相差近一倍。然而,由於階梯水價要求一戶一表,改造成本較高,而且對人數眾多的低收入家庭壓力較大。

  孫曉霞用具體數字說明了這個阻力。她說,實行階梯水價的前提是抄表到戶,而抄表到戶的前提是戶表改造,蘭州市需要戶表改造的有52萬戶,改造完成共需要9.6億多元,問題的關鍵是這筆錢該由誰來出,政府、企業和用戶的分擔比例是多少,這是制約實行階梯水價的最大困難。(王葉沈)

經濟聚焦

市場動態

熱點新聞

發改委:經濟企穩向好的勢頭日趨明顯 海關提醒:外貿企業要及時更新"外貿身份証"

部分城市樓價暴漲引中央關注 國務院兩度調研

中美對話人民幣匯率是升是降 樓市正透支經濟未來 總投資7億美元的"中國城"將在莫斯科投建 中國移動世界五百強排名大幅躍升 升至第99位
人保部回應"被就業"說:政府不會放任虛假簽約 全國足療按摩等保健行業將統一技術標准 陝西橫山官煤勾結七干部停職 當事人仍然在上班
中國人民銀行提出繼續實施適度寬鬆的貨幣政策 交通部稱已撤銷1420個二級公路收費站 人保部:畢業生就業簽約率68% 不會出現疊加就業
中國証監會今日起開始受理創業板發行申請 中美戰略與經濟對話明日在華盛頓舉行 雲南農村特崗教師成高校畢業生擇業熱門

財經日報:連漲九日 牛市即將登台? 金融海嘯還會回潮

經濟直播:中國社區發展論壇暨社區志願者成立儀式

經濟頻道 [滾動] [獨家] [股票] [銀行] [保險] [理財] [論壇] [策劃] [專題] [直播]

 

(責任編輯:曹華)

更多關於 經濟水價 的新聞
· 發改委:防止集中出台水價調整項目
· 發改委:調整水價旨在解決污水費偏低等問題
· 發改委:調整水價旨在解決污水費偏低等問題
· 兩部門要求:推進水價改革要考慮社會承受力
· 時評:上調水價莫忘困難群眾
· CPI下行致全國水價漲 資源稅改革水資源或上榜
· 建立評價體系 發改委擬出招抑制地方漲水價
· 水價上漲請別打著節約資源的旗號
· 專家建議對水資源征收資源稅調節水價
· 中國多個大中城市水價上調聽証 專家:漲30%合理
留言
我要發表留言
匿名發表  署名:        驗証碼:
                                   留言須知
新聞檢索:    
   熱圖推薦
80年代絕色女星 李小璐媽媽在列80年代絕色女星 李小璐媽媽在列
盤點女星被偷窺的尷尬瞬間盤點女星被偷窺的尷尬瞬間
看看富豪們如何燒錢看看富豪們如何燒錢
雄鹿打殘與'妻子'交配第三者雄鹿打殘與"妻子"交配第三者
   精彩新聞
·[時尚寶典] 女星秀靚背誰最性感 王治郅甜蜜“姐弟戀”
·[男士經典] 看看香港街頭的豪車 什麼樣的女人最性感
·周刊:景區裸模,藝術與炒作兼得?自己做飯不健康?
·環境時評:收了燃油稅,就禁絕其他“買路錢”
·河南放射物被傳泄漏事件引發輻照食品安全爭論
·中國鋼鐵業亂象如一盤散沙 力拓蠶食瓦解頻得手
·中鋼協首次解析鐵礦石巨頭“進攻”路線
·報告顯示跨國企業在華行賄事件呈上升趨勢
·光大証券IPO詢價上限為21.08元
·中石化否認質疑調價機制 將嚴格執行國家政策
   播客·視頻
誰殺了蔣經國的秘密情人?誰殺了蔣經國的秘密情人?
美國已經遇到了前所未有的困難美國已經遇到了前所未有的困難
   資本市場熱點追蹤
·收評:兩市迎八月開門紅 滬指漲50點收報3462
·光大証券IPO曾被市場質疑 21元高價誰願意買單?
·午評:石化雙雄走強 滬指漲37點收報3449
·開盤:兩市雙雙高開 滬指漲17點開報3429
·8月3日基金淨值
   頻道精選
英預算吃緊將難圓奧運夢英預算吃緊將難圓奧運夢
東航上航重組方案敲定東航上航重組方案敲定
·光大証券IPO曾被市場質疑 21元高價誰願意買單?
·語萃:熱錢棄樓市進股市 中國人有錢房子太便宜
·特別策劃:央行7天內第四次喊話暗示了什麼?
·誰在喊“房子太便宜了”經濟大案驚動公安部
·當年唱衰中國金融的急先鋒《商業周刊》現1美元甩賣

[一語驚壇]美國太窮了!市長受賄2.5萬美元竟舉國震驚
[論壇]財產申報讓快退休的官先來!·發改委:少說點昏話行不
[訪談]周天勇談省直管縣財政改革·美能源部長朱棣文專訪
[辯論]通鋼事件:國企職工是懶漢?·收入遠超GDP:統計局忽悠
[博客]公安廳長落馬留下啥疑問 陳同海咋甘戴綠帽
[博客]鄧小平"刻骨銘心"的3女人 中央為何嚴防黑惡滲透政界
   無線·手機媒體
名家專欄7月排行名家專欄7月排行
王建宙與TD的不解緣王建宙與TD的不解緣
人民網