經中日兩國稅務主管部門批准，深圳市與東芝復印機（深圳）公司簽署了這一安排

　　本報訊（記者陳光）記者昨日從深圳市地稅局獲悉，我國首例雙邊預約定價安排9月9日在深圳市簽署。受國家稅務總局委托，深圳市地稅局與東芝復印機（深圳）有限公司正式簽署了這一安排。

　　深圳地稅局宣傳處一位負責人表示，自東芝復印機（深圳）有限公司於2002年底表達了雙邊預約定價意向以來，深圳市地稅局成立了包括深圳市地稅局專業人士在內的中國首例雙邊預約定價工作小組，負責雙邊預約定價申請的受理、審核評估、擬定立場報告、與日本國稅廳相互協商等。

　　據介紹，在國家稅務總局的直接參與下，雙邊預約定價工作小組共與日本國稅廳分別在北京、東京和深圳經過了三輪磋商，最終達成共識，並於今年4月19日在北京由中日兩國稅務主管當局就東芝復印機（深圳）有限公司雙邊預約定價安排事宜正式簽署了有關協議，並授權深圳市地稅局按照《關聯企業間業務往來預約定價規則》的規定與企業簽署相應的預約定價安排。

　　人民大學財政系副主任張文春表示，預約定價安排將有效防止跨國企業通過轉讓定價方式進行避稅。

　　■觀察

　　預約定價 防止外企“虧損”避稅

　　據安永會計師事務所的調查，有97%的跨國公司的子公司認為轉讓定價是近幾年最重要的國際稅收問題。對此，國家稅務總局反避稅處處長負責人曾表示，有相當部分的跨國公司是為了避稅而制造的人為虧損，跨國公司每年避稅給中國造成的稅收損失在300億元以上。

　　轉讓定價成避稅通道

　　所謂轉讓定價是指集團內的關聯企業之間，為了確保集團利益的最大化，在集團內部人為的控制定價。這其中包括產品價格、貸款利息、無形資產轉讓價格、勞務費用等。

　　轉讓定價的典型特征是“購銷兩頭在外”和“高進低出”。一般的操作路徑為，跨國公司在華子公司以高價從海外關聯公司購買原材料，經過產品加工制造后，再以低價出售給海外關聯公司。

　　這樣做的好處是，跨國公司在華子公司出現虧損，而利潤則被轉移到海外低稅率的關聯公司。據業內人士估算，轉讓定價實現的避稅總額已佔到跨國公司避稅總額的60%.

　　人民大學財政系主任朱青表示，面對外企的避稅現象，作為東道國很難進行懲罰。目前我國的法律尚不健全，對於防止避稅存在很多漏洞，並且稅務系統人手少，專業的技術人員素質良莠不齊。同時地方政府面對避稅現象也存在兩難心理，一方面疏於監管會導致地方財政收入降低，而另一方面，如果監管過於嚴厲的話對於招商引資會起到負面作用。

　　預約定價有效防止避稅

　　人民大學財政系副主任張文春表示，稅務總局很早就意識到外企通過轉讓定價避稅問題，並於1991年就頒發了《外商投資企業和外國企業所得稅法》，首次引入轉讓定價稅制。其后幾年，國稅總局相繼頒發法規，對轉讓定價行為加以細化。去年，國稅總局已通過《關聯企業間業務往來預約定價實施規則》（Advance PricingArrangement，簡稱APA）。

　　APA目前已成為國外發達國家普遍使用的反避稅調整方法。據統計，目前包括美國、韓國、新西蘭、墨西哥、香港等二十個國家和地區採用APA.

　　國家稅務總局一位負責人表示，雙邊預約定價是跨國公司全球化經營戰略的需要。目前，跨國公司控制著全球1/3的產值、50%以上的國際貿易、90%以上的海外直接投資、80%以上的新技術、新工藝、專有權和70%的國際技術轉讓，而這其中有一半屬集團內部關聯交易。內部關聯交易產生的跨國所得的國際分配問題也越來越受到各國稅務當局的關注，並引發各國稅務當局對跨國公司的轉讓定價調整。由此，跨國公司不可避免地要面臨重復征稅問題和納稅調整所帶來的經濟利益不確定性問題。為有效避免同一收入或所得在兩國重復征稅，降低稅收成本，防范稅收風險，越來越多的跨國公司提出雙邊預約定價申請。

　　本報記者陳光

　　■名詞解釋

　　預約定價

　　預約定價是指應企業申請，稅務機關與企業之間就企業未來年度關聯交易的定價原則和計算方法達成的安排。預約定價依安排涉及的國家數量分為單邊、雙邊和多邊預約定價等三種類型。雙邊或多邊預約定價需要經過兩國或多國稅務主管當局相互磋商程序並取得共識，它可有效避免單邊預約定價無法徹底消除的國際重復征稅。