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壟斷大於競爭? 電信業改革需考慮四關鍵問題
  2006年02月08日10:36 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
  在中國電信業迎接第三代移動通信、各種電信業務走向融合之際,我們需要有清醒的頭腦,不要試圖去破壞正在產生巨大價值的機器,而應把主要精力投放在扶持具備創新條件的小公司身上,幫助新生力量通過創新挑戰當今的市場領袖。

  每當去銀行給手機交費,看到高昂的話費數字時,往往會聯想到中國移動公司的巨額收入,心頭會蒸騰著一種妒嫉的酸楚,於是在心底涌起一個念頭:能不能分拆這個龐然大物。中國移動公司2004年的收入有1920億元,而2005年很可能高達2400億元(從它的中期報告推測,2005年較2004年有30%∼35%的增長)。分拆之后,分割下來的任何一份都可能成為一家年收入幾百億的大公司。簡單的推理告訴我們,這些公司間要互相競爭,大打價格戰,最后的結果一定是電話費特別便宜。這個結果很美好,它是消費者心理的完美體現。不過,我們如果僅僅從電話費更便宜的角度看問題,那未免過於簡單化。筆者認為改革中國電信業,需要考慮以下幾個關鍵問題。

  中國電信業引入競爭機制是快是慢

  中國電信業是引入競爭機制不夠快的速度問題,還是壟斷與不壟斷的“大是大非”問題?中國電信本是一個典型的國家壟斷企業。但是,自從引入聯通,剝離中國移動,“南北大分家”后,目前的這幾家電信公司雖然和政府有著千絲萬縷的聯系,但是他們之中的任何一家公司都沒有能力單獨決定市場價格,隨意操縱市場。如果說他們身上帶有壟斷經營的毛病,治理這些毛病的“藥”應該是修改市場規范,強調培植合理競爭環境,而不是揮動行政大刀,把這幾個帶有壟斷毛病的“漢子”砍得缺胳膊少腿,就好像我們不看到幾個殘廢的電信公司心裡就不能平靜似的。

  似乎中國電信業面臨的整改問題是引入競爭機制速度夠不夠快。很多人喜愛抽象地談競爭。其實,引入競爭的目的不是為了競爭本身,而是為了更好地滿足市場上潛在的消費需求。所以,判斷中國電信業引入競爭機制快慢,要看中國電信業是否能較好地處理潛在的電信需求。拿中國的移動通信市場為例,每年有5000萬到6000萬的新移動通信用戶,他們中的大多數是收入不高的低端用戶,中國移動和聯通分享這塊增長。這個速度也許是世界上最快的了。每年有這麼多低端新用戶,這說明目前的價格體系還是針對低收入人群的。如果有人認為還不夠快,切記不能超越中國經濟的實際發展速度。

  引入多少競爭對手算合適呢

  打破壟斷引入多少競爭對手算合適呢?讓我們看看國外的經驗。美國電報電話公司(AT&T)自成立起,就一直壟斷美國的電信市場。美國人花了很長時間爭論如何才能分拆這個壟斷的龐然大物。美國國會最后在1984年才成功地把AT&T分割成7份,每一份都是一家獨立的電信公司。果然不出所料,這7家公司馬上就開始競爭。他們大量地購買電信設備,紛紛推出各種打折的電信服務,消費者獲得了比AT&T壟斷時期便宜得很多的超值享受,創造了空前的大繁榮。

  很快,這種大繁榮就遇到難題。雖然各家電信公司都聲稱要用更多的服務和更好的質量獲得市場優勢,但實際獲取新客戶的基本手段就是降價。同時,為了能讓電信網連結更多的人群,各公司就需要大規模的建設網絡。一時間,大家都在埋電纜,立天線。這種過度競爭導致嚴重的冗余投資。例如,在1998年到2001年之間,美國電信網的傳輸能力增長了500倍,但是用戶的實際電信需求隻增長了4倍。通過競爭搶奪的新客戶的確能帶來一些新收入,但是這些新收入完全不能彌補它所付出的代價。於是各公司都遇到經營困難。這種經營困難就逼迫美國電信業做出新的調整———合並公司,借以減緩不必要的競爭。到2005年,這7家公司重組成為4家公司。我們很難說,4家是最后的和最佳的數目。但是,那種希望電信公司的數目應該像電腦公司那麼多的人需要清醒一下,電信業有自身的發展規律,反壟斷的念頭雖好,但是,“反壟斷運動”不能破壞電信業的發展規律。

  有了競爭就會鏟除壟斷嗎

  有了競爭就會鏟除壟斷嗎?完全市場競爭同樣也會產生壟斷,最好的例子就是美國的微軟公司。在上世紀80年代PC剛興起的時候,美國市場上涌現出數不清的軟件公司,微軟只是其中的一家小公司。由於微軟在PC的操作系統軟件和辦公軟件獲得巨大成功,擊敗很多競爭對手,微軟在90年代成為事實上的壟斷者。微軟享受著壟斷者的收入和利潤,擁有壟斷者的定價特權。一些受微軟擠壓的公司想用反壟斷分拆微軟,但是這個計劃最終未能實現。最主要的原因是微軟的反駁很有道理:人們選用微軟產品最主要的原因是喜歡微軟的產品功能,微軟並沒有力量阻止用戶使用其他家公司的軟件﹔如果用行政手段分拆微軟,其實就是用非市場手段操縱市場,這種操縱會給予微軟的競爭對手太多的人工制造出來的優勢,而這些優勢本來應該靠更艱苦的勞動獲得,分拆微軟並不是什麼反壟斷,實際上演變為懲罰市場領袖,扼殺市場競爭機制。

  一個電信網覆蓋的地方越大,連接的人越多,帶給人們的價值越大,就越吸引新人加入。電信網的這個特征決定了成功的電信運營商看上去就像個壟斷者似的。我們為什麼要違背這個市場規律?

  如何培植良好的競爭環境

  培植良好的競爭環境是懲罰成功者,還是鼓勵弱小者創新者?事實是最好的証明。美國的IT產業並沒有因為不分拆微軟,而變得缺少競爭。相反,一些貌似弱小的公司在微軟一時還顧及不到的小領域設立戰場,向微軟發動挑戰。在這個競爭過程中,涌現了很多新的領袖,例如搜索之王Google,在線音樂之王,個人財務軟件之王Intuit,等等。

  在中國電信業迎接第三代移動通信、各種電信業務走向融合之際,我們需要有清醒的頭腦,不要試圖去破壞正在產生巨大價值的機器,而應把主要精力投放在扶持具備創新條件的小公司身上,幫助新生力量通過創新挑戰當今的市場領袖。

來源:中國青年報 (責任編輯:陳玉川)
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