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鋼鐵業:過剩與不足並存 產業重組須防投資沖動
  2006年02月08日16:39 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
  新華網上海2月7日電 中國鋼鐵業的最新“盤點”數據近期公布:中國隻用了短短2年時間實現年產鋼2億噸向3億噸的突破,去年粗鋼產量達到3.49億噸,創出“世界紀錄”。但這一“紀錄”與其說是帶來了自豪感,更多的是引發人們的深思:在產量實現歷史性突破的同時,局部的供應不足與產能過剩相伴而生,全年進口鋼材、鋼坯達2600萬噸以上。

  過剩與不足並存,說明中國鋼鐵業產能“有效性”與“無效性”之間的變量空間在加大,產業重組迫切需要進入深化階段。上海寶鋼集團董事長謝企華在年前的一次企業大會上說,寶鋼要“瞄准”每年2600萬噸的進口鋼材市場空間,實現產品結構升級。言下之意是尋找有效產能的“遞升通道”。

  從全國看,鋼鐵業結構調整的市場條件已基本具備,各區域的核心企業也在發揮主要作用。但是包括產權關系、跨地區利益調整、投融資機制、外資介入以及產業核心技術自主研創能力等各方面的限制,將加大此輪結構調整各方“博弈”的復雜程度,必須防范過度博弈可能帶來產業重組中的投資沖動。

  隻要找到“變量”就沒有絕對的產業過剩

  國內冶金業老專家董貽正此前在接受記者採訪時說,上世紀80年代至90年代,大家都認為中國每年鋼的需求量“碰頂”就是1.5億噸,不可能再多了,但后來的發展完全讓人驚呆了,“這樣的變化誰也沒有料到。”

  相當一部分業內人士表示,對待產能過剩問題,不應採取“過分僵硬的態度”。千萬不可預設“中國對鋼的需求最多不會超過多少”這樣的前提。目前社會上對未來鋼材需求量的預測已有多個“版本”,但由於中國經濟的過渡性特征以及中國基本經濟數據尚不具備完整性和穩定性,任何預測的准確性都應留有余地。因此,一定的過剩產能是必然的,某種程度上也是為減輕行業周期性震蕩所提供的一個回旋空間。

  不少業內專家都認為,應在產能的“有效性”與“無效性”之間找到一個“變量”,有了變量,產業結構調整就有了展開的空間,可以用有效產能替代無效產能,用高效產能替代相對低效的產能。產能過剩就會成為一種發展“機遇”。

  據分析,有效產能與無效產能之間的“變量”包括以下幾個方面:

  一是產能配套問題。中國鋼鐵工業協會顧問吳溪淳提醒說,不要以為上了高爐,或者上了軋機,就增加了產能,在全國各地存在不少原材料採購能力與煉鐵能力之間的不配套,以及煉鐵與煉鋼能力之間的不配套。這些不配套的產能肯定釋放不出來,屬於無效產能。所以在評估產能過剩問題時,應把無效產能的問題考慮進去,這樣才能弄清新增有效產能到底是多少,把存量能力的評估做實,同時為存量調整提供依據。

  二是成本壓力的變化。據寶鋼集團人士分析,目前國內大部分鋼廠所謂的“接近成本線”,尚是制造成本,還不是邊際成本,所以還有一定的邊際“貢獻”。一旦進入邊際成本以內,企業必然會減產,一定量的有效產能就會變為無效產能。

  三是市場升級、產品附加值遞減以及產品層次趨同化的變動因素。目前此一趨勢已在市場上表現出來,過去存在明顯價差的冷軋和熱軋硅鋼片,現在隨著冷軋片產能的擴大,市場資源量的增長,價差已明顯縮小﹔再比如,過去屬於不同附加值層次的建筑鋼材和中厚板、熱軋薄板,目前價格已逐漸接近。這種趨勢一方面使原來尚屬有效的低端產品產能逐步無效化,為淘汰落后產能創造了市場條件﹔另一方面表明市場升級,原先的“搶手貨”變成大宗產品,預示產能層次升級的可能性已經出現。

  據專家的研究結果,到2010年,中國鋼鐵業有待開發的“升級空間”十分廣闊,單以高強鋼材為例,就包括高強鋼筋、高強建筑結構用鋼、高強大橋用鋼、油氣輸送和油管用鋼、高強船板、汽車用高強冷熱軋板等品種,每年的“缺口”達700萬至1000萬噸。

  多重“博弈”會否引發產業重組中的投資競爭?

  中國鋼鐵業重組,可以用這幾句話概括:大的布局十分明確﹔參與的因素十分復雜﹔政策環境尚待完善﹔“心很急路很長”。

  據國家鋼鐵產業政策起草者之一、中國冶金工業規劃研究院專家李新創說,中國鋼鐵業的根本痼疾是產業集中度低,產業布局不合理,因此要通過兼並重組,把淘汰落后與新增產能結合起來。國家產業政策已表述得十分明確,在今后15年內使得國內鋼鐵前10強的產量佔比達到七成以上。目前中國鋼鐵業大的格局較為明確:寶鋼、鞍鋼、武鋼和首鋼將作為區域核心企業加大區域性重組力度,同時結合老企業搬遷和兼並,實施沿海布局。

  業內人士說,國內各大鋼廠都在產業重組中“爭著卡位搶先”,而且外資也在躍躍欲試,繼米塔爾收購華菱部分股權后,歐洲阿賽洛公司對萊蕪鋼廠的股權收購案也已進入關鍵階段,昆鋼、包鋼等中型鋼廠也都傳出與外資接觸的信息,這無形中強化了國內鋼鐵業重組市場的競爭氣氛。但是由於中國產業重組政策尚存在不少缺陷,客觀上決定了中國企業之間的兼並聯合困難重重,如果在“搶先心理”與實際進程之間“一快一慢”的節奏把握不當,很可能出現一種新形式的過度投資沖動,最后留下不少遺憾和難題,這一點必須預防。

  據分析,目前鋼鐵業聯合的難點在於:一是產權結構不利於形成聯合重組的內在動力。由於國內大中型鋼廠基本都是國有控股的企業,其相對單一的產權結構對市場壓力和成本壓力的敏感性較差,因此在市場性的重組動力上存在先天缺陷。此外有些鋼廠存在的產權界定不清現象容易給重組留下隱患。二是國內資本與外資在參與重組的過程中客觀上存在不對等現象。外資重組國內企業時,資產剝離、人員安置等問題解決得較為徹底,因此外方重組成本相對較低,其重組的積極性就比較高﹔而國內資本參與重組,往往要變相承擔不少“歷史包袱”。三是跨地區之間的利益平衡機制尚有不足。被兼並地區在稅收分配、人員分流的專項安排以及替代產業的扶持培育等方面,都還沒有規范、可操作的系統政策可供參照,影響了被兼並地區的積極性,也加大了過度“博弈”的幾率。

  專家提醒說,現在一些大型鋼廠計劃中的“聯合重組”型投資項目,規模相當,但如果沒有技術突破,隻能依然生產高檔薄板等產品,很容易形成高水平上的“重復建設”。如果要真正實現產品結構升級,開發前沿新鋼種,單純靠引進技術的辦法,回旋空間已十分有限,寶鋼已在國際鋼鐵核心領域明顯遭遇到技術壁壘,新日鐵的最高檔硅鋼生產技術拒絕向寶鋼輸出。接下來的路隻能是自主研發,但核心技術的創新能力不是短時間就能形成的。所以中國鋼鐵業聯合的進程可能要遵循這樣的原則:既要抓緊,又著急不得﹔既要市場創造條件,又要國家政策創新。多方合力推進,才會有成。(李榮)

來源:新華社 (責任編輯:陳玉川)
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