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民企有望參建國家石油儲備 可分享壟斷巨頭利益
  2006年03月09日08:58 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
  石油儲備戰略的啟動呼喚著《國家石油儲備法》的成型。但上海東方早報記者近日從全國工商聯一位高層處獲悉,該法暫時不會出台,原因在於業界對民企是否准入還有分歧。

  據該高層透露,《國家石油儲備法》目前暫時還不會進入立法階段,但《國家石油儲備管理條例》已進入國務院的立法計劃,有望在今年下半年出台。

  他告訴記者,導致立法進度緩慢的原因在於,該法案出台后,極有可能降低民企進入國家石油儲備事業的門檻,但目前業界對民企是否可進入這一領域還有較大分歧。“事實上,中央一直是支持民企參與石油儲備的,但這勢必會觸及處於壟斷地位的中石油、中石化等巨頭的利益。這正是《國家石油儲備法》遲遲不出台的背景———因為該法一旦推出,意味著民企將可在國家石油儲備的‘大盤’中分一杯羹。”

  該人士告訴上海東方早報記者,石油儲備法的立法需要國企與民企進行進一步的調解與合作。根據我國的國情,最后很有可能是採取國企與民企石油儲備分開經營的方式。另外,以國企為主體,分別與幾家民企進行合作的方式也存在一定可能。

  而作為該法的“替代品”,《國家石油儲備管理條例》有望在今年下半年先行浮出水面。

  對此,全國人大代表、南開大學校長侯自新指出,國務院計劃制定《國家石油儲備管理條例》是一個進步,但從長遠來看,條例是下位法,沒有經過人大討論,它的權威性是有限的。

  “對國家石油儲備戰略而言,更重要的還是建立一套法規及配套設施,尤其是建立成熟的石油儲備法,以確保戰略石油儲備在動用時能發揮出預想的效果。”另一位研究人士說。

  據悉,中國從2004年起開始啟動國家石油儲備戰略,目前在浙江鎮海、浙江岱山、青島黃島、大連新港投建了四個國家石油儲備基地。這四大基地的投資全部來自國有資金:包括國家財政撥款以及中石化、中石油和中化三巨頭的投資,民企則被拒之門外。

  盡管如此,國內有不少民企已對國家石油儲備躍躍欲試。如上海有部分房地產老板在投身石油業后即運作巨額資金在南通、舟山等地構建大型油庫(參見早報2005年11月11日B2版)。另外,張家口聯合石化公司已獲准在當地擴建一個10萬立方米的倉儲油庫,深圳光匯則在當地新建一個60萬立方米的油庫,預計2006年底竣工。這些都預示著民企在中國未來的石油戰略儲備事業中將成為一支不可忽視的力量。

來源:東方早報 (責任編輯:李丹)
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