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中紀委駐教育部官員:沒被公示收費就是亂收費
  2006年03月22日08:10 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
  一段時期以來,社會各界對教育亂收費問題非常關注。為治理教育亂收費,教育部會同財政部、國家發改委等部門,採取實際措施,著手遏制教育亂收費蔓延的勢頭。如何認識治理教育亂收費取得的成效、採取哪些措施才能從根本上解決亂收費問題?記者採訪了負責治理教育亂收費的中紀委駐教育部紀檢組組長、教育部黨組成員田淑蘭。

  利益驅動型亂收費會導致腐敗需要特別關注

  記者:今年兩會之前,國家發改委曝光了8所學校的亂收費問題,兩會期間,教育亂收費成為社會關注的熱點。那麼,怎樣界定收費和亂收費,亂收費的類型又有哪些呢?

  田淑蘭:簡單地說,凡是沒有法律和政策依據的教育收費,都屬於亂收費。具體講,是指一些地方和學校所出現的違反國家和省級人民政府的有關法律和政策的規定,擅自出台收費項目,擴大收費范圍和提高收費標准的行為。同時也包括一些基層政府和有關部門,向學校或者通過學校向學生攤派和搭車收費。

  在我們看來,目前的教育亂收費大體可以分為四種類型:

  一是生存型。比如西部地區、東部農村地區的某些學校,公用教育經費投入連續幾年為零,向學生收取的雜費又沒有完全劃撥到學校,學校迫於生計向學生亂收費。

  二是發展型。一些學校發展到一定程度,受制於經費不足,向學生收取費用。比如,配備了計算機,但沒有運行經費,有了校舍,但追求更好。其中也有個別學校在發展過程中,沒有堅持科學發展觀,追求超過實際可能的高標准,進行亂收費。

  三是利益驅動型。當教育的公益性和功利性發生沖突時,一些學校發生了偏差,將亂收費與教師個人利益挂鉤。

  比如向學生收取費用給教師發補貼、課時費、班主任費等。有的地方以下發結構工資為名,在地方行政領導默許下,用不規范收費解決結構性工資的補貼部分,把收費和教師的福利待遇、切身利益聯系在一起。這種亂收費在個別地方甚至會導致腐敗。這一類型特別需要關注。

  四是轉嫁型。由於農民流動性大,某些政府部門收費找不到人就通過學校向學生收費,據教育部統計,2003年,各種名目的亂收費達到100多項,包括修橋費、過路費,計劃生育補貼費等。這確實給學校收費造成了很大混亂,成了校長們非常不情願做卻不敢不做的事情。審計署對500所學校統計表明,60%的亂收費項目是社會上的搭車收費。最近幾年,轉嫁型收費有所下降,但並沒有根本杜絕。

  政府投入不足是引發教育亂收費的重要原因

  記者:引發教育亂收費的原因是什麼?

  田淑蘭:首先是政府投入不足。

  其次是教育資源不平衡。1955年,國家為了多出人才、快出人才,提出建設重點學校。1975年,重點學校得到強化,出現國家級、省級、市級重點學校。上世紀90年代初期,國家開始提出普及九年義務教育,教育部門希望弱化重點學校的概念。到了目前,教育的均衡發展將會逐漸淡化重點學校的概念。

  記者:治理教育亂收費這個頑疾主要的阻力在哪裡?

  田淑蘭:目前,治理教育亂收費存在四個突出的問題。一是義務教育階段擇校問題突出,擇校熱高燒不退。二是有償補課比較普遍。三是教育資料過多過濫。四是服務型收費、代收費不夠規范。

  同時,我們也要充分看到現階段教育亂收費治理中出現的一些問題,比如收費政策的制定滯后於教育發展實踐。審計署曾對18所高校進行審計,審計出來的教育亂收費的總數達8.68億元,這些錢我們仔細分析了一下,其中有一項就是在高校當中,經過批准開辦的MBA、EMBA項目,包括研究生班之類的學習形式,但是對它的收費又沒有來得及進行規定,各個學校就彼此互相參照提出了一個收費標准。這在治理亂收費當中查出來,因為沒有文件所以你是亂收費,但是嚴格來說這種收費是合理的,合理而不合法。

  沒有被公示的收費將來就是亂收費

  記者:2006年治理教育亂收費的重點有哪些?

  田淑蘭:一是確保西部農村地區不能出現亂收費。

  二是對改制學校要先關門,后清理,不再批准成立新的校中校。

  三是嚴格高中招生“三限”政策,范圍不能擴大。

  四是深化高校“陽光招生”的改革,堅決制止與招生錄取挂鉤的亂收費。

  五是中小學教科書要限價,實行招標採購。

  六是全面清理學生的收費項目和標准,規范學校的收費行為。

  需要說明的是,教育部要求學校不僅要將收費標准公示,還要實行預算制度,怎麼花錢也要向社會公開。將來,沒有被公示的收費就是亂收費。

  我們在西部農村調查的時候看見,知道了全免學雜費的消息后,許多村民放起了鞭炮,他們在慶祝“種地不交稅,上學不交費,建設新農村,農民得實惠”。我們今后必須加強監管力度,從嚴規范管理,不能一邊說免費,另一邊還有人在亂收費。(蔣昕捷 劉萬永)

來源:中國青年報 (責任編輯:陳玉川)
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