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可再生能源發展獲“燃料” 專項資金花落誰家
記者:張德斌
  2006年06月20日10:15 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
可再生能源發展獲“燃料” 專項資金花落誰家
  一邊是上市公司投資新能源的熱情不斷高漲,一邊是國家發展可再生能源的思路日益明確、相關政策陸續出台。

  財政部近日印發的《可再生能源發展專項資金管理暫行辦法》,對我國可再生能源的快速發展無疑是一個重大利好﹔但是,從事新能源開發的有關上市公司誰能從這個《辦法》中得到實惠,卻還需細加辨析。

  一些公司被排除

  按照《辦法》,“可再生能源”包括風能、太陽能、水能、生物質能、地熱能、海洋能等非化石能源。” 同時,《辦法》還明確提出:“石油替代可再生能源開發利用,重點是扶持發展生物乙醇燃料、生物柴油等。生物乙醇燃料是指用甘蔗、木薯、甜高粱等制取的燃料乙醇。生物柴油是指用油料作物、油料林木果實、油料水生植物等為原料制取的液體燃料。”“可再生能源發電重點扶持風能、太陽能、海洋能等發電的推廣應用。”

  根據上述規定,涉足核能、煤變油、煤基醇醚燃料、以陳化糧為原料的燃料乙醇開發,以及垃圾發電、秸杆發電等“新”能源項目的公司,至少不會成為“發展專項資金”的重點資助對象。

  從事煤變油、煤基燃料甲醇研究開發的上市公司目前主要有G兗煤(600188)和天科股份(600378)。

  G兗煤在2005年報中表示,今年將加快陝西省60萬噸甲醇項目建設施工進度,力爭2007年四季度建成投產﹔同時,兗礦集團正在開發的煤變油項目將吸收兗州煤業參與投資,共同開發。其中,陝西省60萬噸甲醇和新煤礦項目項目建設投資約為13.52億元。

  天科股份2005年6月23日公告稱,公司在中國神華煤制油有限公司的“煤直接液化項目”中的PSA制氫裝置中標,中標標的為4513萬元人民幣。同年11月3日,天科股份公告稱,公司參股32%的宜賓天科煤化工有限公司(天科股份為第一大股東)年產5萬噸甲醇生產裝置,已投產並產出合格產品。

  我國生物燃料乙醇的生產,是在上世紀末糧食相對過剩的條件下開展起來的,目前產能為102萬噸/年,全部以陳化糧為原料。國家發改委能源局負責人不久前明確提出,今后我國發展燃料乙醇,重點應放在以非糧食的各種經濟作物為原料上。《辦法》明確了要重點扶持發展生物乙醇燃料,但不是以糧食為原料的生物乙醇燃料,而是用“甘蔗、木薯、甜高粱”等制取的燃料乙醇。

  G豐原(000930)是國家定點的燃料乙醇生產企業之一,也是安徽省唯一一家燃料乙醇供應單位。該公司32萬噸/年燃料乙醇項目已於2005年底投料試車成功,據預計,今年其產能將超過40萬噸。

  涉足燃料乙醇的上市公司還有G沱牌(600702)。G沱牌的子公司吉林沱牌與國家批准的吉林燃料乙醇公司合作,其生產的燃料乙醇主要以玉米為原料。吉林沱牌去年下半年生產燃料乙醇18464噸,今年產能將擴大到4萬噸。

  對這兩家公司而言,還不光是得不到“發展專項資金”重點資助的問題。由於政策導向的調整,它們的生產原料必須改為甘蔗、木薯、甜高粱等作物,這在改變其原料供應模式的同時,對生產線的重新設計也提出了要求。

  除上述公司以外,從事垃圾發電的G泰達(000652)也面臨相同的問題,即不會得到“發展專項資金”的重點資助。

  實力越強越受益

  作為國家可再生能源產業政策導向的具體體現,《可再生能源發展專項資金管理暫行辦法》有兩個重要原則:一是扶持對象潛力大、前景好,二是在資金運用上以公益性為重點。

  根據第一條原則,一些上市公司已經被排除在重點扶持的名單之外。那麼就出現了一個問題:除了這些上市公司之外,從事《辦法》所列的重點領域如風能、太陽能等的上市公司,是不是一定會得到“發展專項資金”的資助呢?答案是否定的。

  根據《辦法》,發展專項資金的使用方式包括無償資助和貸款優惠兩種。其中,無償資助主要用於“盈利性弱、公益性強的項目”。《辦法》中明確提到的可受到國家全額資助的隻有“標准制定”這一項﹔除此之外,要想獲得國家無償資助,項目承擔單位或者個人須提供與無償資助資金等金額以上的自有配套資金。

  這裡提出了一個問題:誰能承擔為可再生能源的發展“制定標准”這樣一個角色?在多數情況下,制定標准的任務是由相關政府部門承擔的。比如可再生能源發電價格和費用分攤標准,就隻能由國家發改委這樣的部門來制定。此外,可再生能源電力的並網技術標准和其他需要在全國內統一技術要求的有關可再生能源技術和產品國家標准,依據我國《可再生能源法》,需由國務院標准化行政主管部門制定。至於建筑物供熱、採暖和制冷可再生能源開發利用,以及支持太陽能、地熱能等在建筑物中推廣應用的相關標准,則需由建設部這樣的政府部門制定。

  除了標准制定難以問津之外,上市公司可能獲得“發展專項資金”無償資助的項目,將出現在可再生能源開發利用的科學技術研究和示范工程等方面。G天威(600550)4月27日公告,新啟動的天威英利三期工程將把建設重點從單一的擴大產能轉向產能與研發並重,2008年建成投產后將建成500兆瓦生產基地、國家新能源與能源設備產業基地太陽電池級晶體硅片工程研究中心和光伏系統研發中心。太陽能發電的推廣應用是“發展專項資金”的重點扶持對象,作為國內太陽能發電領域的龍頭,G天威在這方面的研究工作應當會得到國家一部分無償資助。

  為了推動可再生能源的開發利用,各級政府會在當地推出一些示范工程,比如太陽能建筑示范工程、太陽能熱發電示范工程、太陽能奧運示范工程、太陽能LED路燈示范工程等,承建這些示范工程的上市公司將獲得國家無償資助。但是,按照《辦法》規定,“項目承擔單位或者個人須提供與無償資助資金等金額以上的自有配套資金”,這就為能獲得無償資助的項目設置了門檻。

  在以貸款貼息方式進行資助的項目中,以企業實力為指標所設置的門檻同樣存在。《辦法》規定:“貸款貼息方式主要用於列入國家可再生能源產業發展指導目錄、符合信貸條件的可再生能源開發利用項目。在銀行貸款到位,項目承擔單位或者個人已支付利息的前提下,才可以安排貼息資金。”

  這意味著,隻有那些在可再生能源領域居於龍頭地位、擁有較強研究開發實力的上市公司,才會得到“發展專項資金”的青睞。

來源:中國証券報 (責任編輯:石希)
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