供需緩解電價卻上漲電力改革何去何從？

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2006年07月11日07:51

為疏導電價矛盾

漲價:不是我不明白

　　供需緩解卻價格上漲，說到底是電力行業非市場化所導致。而加快市場化進程的關鍵則是必須徹底打破電力壟斷，推進新一輪電力改革……
　

　　最近，電價上漲了。聯想到前一段時間，國家發改委的官員剛剛告訴我們，今年夏天全國人民不用太擔心缺電，中國告別了長達４年之久的缺電局面，難免讓人有點費解：緊缺的時候沒漲價，而供應充足了倒漲價，電價怎麼會逆一般的市場規律而動？

　　一個可以看得到的理由是：成本漲價帶動了電價。由於電力最主要原材料煤炭的價格持續上漲，電價再不漲電廠實在吃不消，因此，煤電價格聯動就成為必然。

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發改委

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　　國家發改委最近將全國銷售電價平均每千瓦時提高２．５分，從而實現第二次煤電聯動。有關負責人指出，此次電價上漲的目的之一，是為抑制高耗能產業盲目發展，促進結構調整和產業升級。另外，將繼續對高耗能產業實施差別電價政策。

　　國家發展和改革委員會副主任張國寶在日前召開的國務院新聞發布會上表示，煤電聯動並不是“一比一”的關系。

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　　國家發改委電價調整通知下發之后，連日來，全國各地電價“漲”聲一片。針對一些地方在居民用電價格調整中所採取的“普調制”的做法，我國著名電力專家朱成章提出建議：居民電價上漲不宜搞“一刀切”，實行別名為“窮人電價”的“遞增制階梯電價”於國於民更為有利。

　　三年前就提出“遞增制階梯電價”的朱成章告訴記者，居民用電價格採取“普調制”的做法不可取。他認為，應該從“提高資源型產品價格，建設節約型社會”的高度，來認識此次電價上調的意義。因此，居民電價上調不宜搞“一刀切”，而應該以用電家庭為單位推廣“遞增制階梯電價”。這樣既可以照顧低收入家庭，又可以促使居民節約用電。

　　另外有專家認為，電力企業的虧損並不僅僅在於電煤價格上漲，電力企業本身的市場化程度低下、員工福利過高、主輔業沒有徹底分離、企業辦社會等問題都是造成電力企業虧損的重要原因。

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思考：調整電價怎能不聽証？

　　連日來，全國各地電價“漲”聲一片。然而，針對一些地方在居民用電價格調整中“不召開聽証會”或者不按聽証會上確定的價格上調電價的做法，許多讀者呼吁：“居民電價調整不能不開聽証會，聽証會不能走過場。”

　　國家發改委於6月30日分別對華北、華中、華東、東北、南方等六大區域電網及陝西電網下發電價調整通知，全國上網電價平均上調1.174分/千瓦時，銷售電價平均提高2.5分/千瓦時。一時間，全國各地電價紛紛上調。其中，一些省市在城鄉居民電價上調中不開聽証會的消息格外引人關注。

　　比如，江蘇省銷售電價每千瓦時平均上調2.34分，其中城鄉居民用電上漲0.83分/千瓦時。調價方宣稱：“由於上調的0.83分將全部用於國家征收庫區移民扶持基金，按照國家要求，不再召開聽証會。”無獨有偶，北京市居民用電價格由0.48元/千瓦時調整為0.4883元/千瓦時，北京電力公司負責人稱：“由於此次居民電價上調部分是庫區移民后期扶持資金，是全國性的資金籌措，即不是由於本地原因而上調電價，因此不存在開聽証會的問題。”

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（責任編輯：陳玉川）

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