亞洲多國放鬆油價管制 中國面臨"價格闖關"壓力

2008年06月06日10:40  來源:上海証券報

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  當本輪國際油價“牛市”來臨后,亞洲多國出於抑制通膨等種種考慮,多採取油價管制和補貼策略。但隨著油價進一步走高,政府的補貼壓力增大,放鬆油價管制隨之被提上日程。專家認為,放鬆油價管制意味著政府財政能力有限,補貼非長久之計,而中國目前盡管尚未跟進,但同樣面臨著成品油“價格闖關”的壓力。

  為了避免高油價“灼傷”相關產業並給百姓生活帶來沖擊,亞洲多國政府今年以來紛紛採取價格管制策略,通過財政補貼抵御高油價侵襲。有報道稱,印尼、印度、馬來西亞三國今年的煉油虧損超過5000億元人民幣,而補貼支出已成為政府財政的一個嚴重負擔。

  但近期,價格管制策略出現鬆動。印度6月4日宣布將汽油和柴油價格提高約10%,超出市場預期。該舉措旨在縮減國有煉廠的虧損。

  馬來西亞政府6月4日下午也宣布,從6月5日起調整汽油和柴油價格,其中97號汽油每公升起增加0.78馬幣,即從每公升1.92馬幣提高至2.70馬幣(1馬幣約為2.25元人民幣),柴油價格從每公升1.58馬幣調高至2.58馬幣。此次燃油價格提高,政府會在減少汽油補貼后根據私家車排量,在車主更新路稅時給予現金回扣補貼,其中2000cc轎車、2500cc以下的多用途卡車和吉普車在車主更新路稅時享受625馬幣現金回扣補貼。

  此前的5月25日,印尼政府已經率先宣布調高燃油價格28.7%。

  “這些舉動表明,當油價長期維持高位后,亞洲各國政府的財政能力終究有限,隨著出口貿易順差的減少,財收已不足以應付巨額補貼。”華東師大國際關系與地區發展研究院研究員余南平昨天向上海証券報記者表示,相比之下,中國由於經濟仍在高速增長,每年新增1萬億財政收入,對補貼尚且能夠游刃有余。但長遠來看,補貼終究不利於節能減排,更不利於高油價的回落。

  在他看來,目前中國成品油正面臨又一次“價格闖關”。在價格機制未理順的情況下,價格在市場經濟中的信號作用就無從發揮,企業行為就會受到扭曲。但中國當前仍然採取古典貨幣主義的方式單盯CPI,對資源價格則採取簡單的凍結方式。這樣一來,節能減排根本無法得到真正落實。

  “與其這樣在體制內補,還不如讓價格理順,同時在體制外直接補貼老百姓,例如對農業、公交車行業進行補貼。”余南平認為,理順成品油價格一方面有助於減少能源的消耗,從而相應減少國際油價炒作的因素,另一方面也有利於推動產業結構升級,“當年兩次石油危機時,歐洲就是借這個機會實現了產業結構轉型”。

  不過,放鬆價格管制給穩定帶來的影響仍是政府首要考慮的問題。有報道稱,在印尼政府調高燃料油價28.7%后,當地多個地方出現騷亂。5月26日,泰國還發生了超過一萬人參加的示威游行。(陳其玨)

(責編:庄紅韜)
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