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周小川定位農村金融機構:農信社要商業化
農行縣級機構立足於服務縣域經濟﹔農發行主要承擔政策性貸款﹔農信社堅持走商業化道路
  2006年04月18日10:08 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
  本報訊(記者庄士冠)對於農村金融機構在建設新農村中的定位問題,央行行長周小川近日在中國人民銀行黨委中心組的發言中指明了方向。

  周小川明確提出了各個金融機構在農村金融中的定位:農業銀行縣級機構要立足於服務縣域經濟﹔農業發展銀行需要適當調整組織結構,主要承擔各種類型的政策性貸款。

  對於農信社的定位問題,周小川指出,除少數經濟很不發達地區的農村信用社的生存發展問題需要研究外,絕大多數農村信用社要堅持走商業化道路,既要建立正向激勵,又必須有防范道德風險的市場退出機制。

  此前,隨著商業化改革進程的加快,農業銀行已大踏步地從農村地區撤退,戰略重心向大城市和高端客戶轉移。農業發展銀行隻從事糧棉油政策性收購業務,與絕大多數農戶沒有業務聯系。在農村實際上形成了農信社“一家獨大”的局面,而沒有形成針對不同客戶、不同需求,提供差異性金融服務的完整農村金融體系。

  周小川指出,除了認准定位,還需要轉換思維,用市場化的方式推進改革。用好現有的政策和工具,既要重視資金投入的量的分析,更要關注質量和效益、關注農村金融微觀基礎的健康性和可持續性,真正用市場化的方式去推動農村金融對建設新農村的支持。

  在推動小額貸款試點的同時,周小川在發言中還提到定單農業:“目前,我國農村仍以農戶經濟為主,貸款對象的有效抵押物缺乏。對此,要探索發展定單農業,並在農業生產鏈條中可否根據定單去發放貸款的問題。”

來源:新京報 (責任編輯:李丹)
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