深發展被曝少繳員工養老險 前員工訴社保局失職

2010年07月08日14:45  來源:《南方日報》

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  退休后發現養老保險“貨不對板”,深圳發展銀行71名退休員工一紙訴訟將深圳市社保局告上法庭,昨日,該案在福田法院開庭。庭審過程中,深圳發展銀行是否給員工足額繳納社保、員工的補繳訴求是否已過了追溯年限等問題成為雙方激辯的焦點。

  事件回放

  發現退休金“縮水”狀告社保局不作為

  來自深圳發展銀行的黃女士和張女士等71名退休員工發現,自己的退休金和其他單位當年待遇差不多的員工相比差了一大截。71名員工翻查各自的養老保險參保記錄發現,單位多年來在為自己購買養老保險時,並沒有按員工每月實際工資作為繳費基數足額繳納養老保險,而是以一個較低標准進行繳費,導致員工退休后的待遇“貨不對板”。

  71名退休員工聯合起來,向深圳市勞動仲裁部門和法院起訴深圳發展銀行,由於勞動仲裁和法院不受理這類未繳足社保的案件,退休員工不能直接起訴原雇主深圳發展銀行,隻能直接向市社保局投訴。

  深圳市社保局調查后認為,深圳發展銀行退休員工的投訴時效已超過2年,根據《勞動保障監察條例》第20條以及《深圳經濟特區企業員工社會養老保險條例》第50條規定,社保局依法不再查處。無奈之下,深圳發展銀行退休員工以“行政不作為”為由,將市社保局告上了福田區法院。

  焦點1:

  深圳發展銀行是否足額繳納社保?

  深圳發展銀行是否足額為員工繳納社保?71名員工的代理律師金焰認為,深圳發展銀行沒有足額為員工繳納社保,而這也是該案件爭議的根本所在,“如果深圳發展銀行足額為員工繳納了社保,就不存在追溯年限的爭議,也不存在要求補繳等問題,雙方應先行界定這一點”。

  深圳發展銀行退休員工代表黃女士於1992年8月調入深發展,2006年12月31日離開,“深圳發展銀行為本人繳交的養老基金個人賬戶累計為52332.51元,如果按實際收入繳交,本人個人養老賬戶余額應為168372.01元,少交金額為115939.5元”。

  黃女士認為,少繳社保直接損害員工的利益,造成員工退休后退休金隻有正常繳費后的50%左右。以現在的退休金為例,如正常繳納社保,她退休時每月可領取5000元左右的退休金,由於少繳,如今黃女士每月隻能領到2500元左右。

  深發展銀行退休員工在庭審中紛紛表示,此前曾多次要求深發展銀行公布工資明細和社保的繳費比例,深發展銀行以公司總部搬遷導致相關重要數據遺失為由,拒絕了員工的訴求。昨日庭審現場,深圳市社保局代理律師也並沒有就此提交相關繳費記錄,而是對員工提交的証據進行了認可。

  焦點2:

  補繳是否已經過了追溯年限?

  依據《勞動保障監察條例》第20條規定,“違反勞動保障法律、法規或者規章的行為在2年內未被勞動保障行政部門發現,也未被舉報、投訴的,勞動保障行政部門不再查處”。

  “深圳發展銀行退休員工提出的具體訴求是希望補繳10多年的養老保險費,這在依法行政權限范圍之外,社保局是難以查處的。”此前,深圳市社保局曾在新聞發布會上作此回應。庭審中,其代理律師亦再度重申了這一“追溯期限”。

  退休員工代理律師金焰拿出“第20條”的補充規定對這一說法進行了反駁:“前款規定的期限,自違反勞動保障法律、法規或規章的行為發生之日起計算﹔違反勞動保障法律、法規或者規章的行為有連續或者繼續狀態的,自行為終了之日起計算。深圳發展銀行違反勞動保障法規,未按規定為員工足額繳納社保的行為是多年來‘持續發生的’,並不適用‘2年內’這一規定,員工們的補繳訴求並沒有過了追溯期限。”

  社保局代理律師則對“連續或者繼續狀態”有著不同的理解,認為養老保險的繳款是按月為時間單位繳納的,個人與企業共同負擔,養老保險的繳納就如同工資發放一樣,以月為期,分期扣繳,不能視為持續狀態,因此,原告的補繳訴求已經超過了國家相關法律的追溯年限,超出了社保局的權限。

  庭審中,控辯雙方圍繞“2年內”這一時間節點和“連續或者繼續狀態”進行激烈爭辯。

  焦點3

  參保多年,為何退休后才發現“貨不對板”?

  養老保險的繳費年限長達15年以上,且每個月都會定期進行扣款,為何深圳發展銀行的員工多年來一直沒有發現單位少繳,到退休后才發覺呢?

  “時隔多年,取証及實際操作困難,而法律規定企業保存工資報表等原始憑証義務的時間是有限的,時間一長補繳追繳就難以找到憑據。”深圳市社保局新聞發言人黃險峰此前在接受記者採訪時候曾提到,期間深圳發展銀行幾易其主,增加了追溯的難度。

  “多年來我們從來沒有拿到過公司發放的工資條,也沒有簽收過相關的工資証明。”黃女士和張女士在庭審中提到,根據深圳發展銀行的規定,員工之間的薪酬是保密的,公司不允許員工私下交流,員工到退休后去社保局打印清單時才得知繳費基數出現問題。

  黃險峰認為,在企業和員工繳納養老保險費的過程中,部分企業希望通過少繳社會保險費,壓縮“社保成本”而減少開支﹔員工也可以每月少繳養老保險費而多拿工資。因此,在少繳、欠繳養老保險費時,雙方會形成默契。目前,深圳處理的有關企業少繳養老保險費的信訪投訴案件,大多屬於當時工資待遇較好的企業與個人,當時員工拿了相對較高的工資獎金,卻沒有履行按高工資繳納養老保險費的義務,等到退休后發現退休待遇不滿意才想去追溯。“如果所有參保人在職時不繳或少繳養老保險費,在若干年退休前才通過補繳來領取或提高養老待遇,對現有的養老保險體系造成沖擊,影響巨大。”黃險峰認為,這樣有違社會保險的公平性原則,會讓多年來老老實實繳費的參保人為個人的疏忽埋單。

  目前,此案仍在進一步審理當中。(作者:葉明華)

(責任編輯:曹華)
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