匯改兩年:回顧與展望

2007年07月18日07:42  來源:人民網-《國際金融報》 

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  國家外匯管理局上海市分局副局長、中國人民銀行上海總部外匯管理部主任 鄭楊

  隨著人民幣匯率形成機制改革的繼續推進,如何利用人民幣匯率形成機制改革的機遇促進經濟的長期穩定發展和經濟主體競爭力的提高,是企業、銀行和管理部門共同面臨的新課題

  2005年7月21日,我國對人民幣匯率形成機制進行了重大改革。從長期看,推進人民幣匯率形成機制改革是我國建立和完善社會主義市場經濟體制的內在要求,也是平衡對外貿易、擴大內需、增強企業國際競爭力和提高對外開放水平的需要。改進和完善人民幣匯率形成機制,有利於保持進出口基本平衡,改善貿易條件﹔有利於保持國內物價穩定,降低企業經營成本﹔有利於優化利用外資結構,提高利用外資效益﹔有利於充分利用“兩種資源”和“兩個市場”,提高對外開放水平。

  與此同時,匯改客觀上也給我國企業和商業銀行的經營帶來一定的挑戰。對企業而言,隨著人民幣匯率彈性的增強,企業涉外經營中的不確定因素相應增加,匯率風險對企業特別是出口類企業盈利的影響逐步顯現,企業應對匯率風險的意識和能力都有待進一步增強。對商業銀行來說,人民幣匯率形成的進一步市場化和經濟主體對本外幣資產偏好的改變,對商業銀行本外幣資源的整合能力、自身匯率風險的管理水平、產品定價和業務創新能力都帶來了挑戰。

  為促進企業和商業銀行盡快適應人民幣匯率形成機制改革,保証我國經濟平穩向好發展,人民銀行和外匯局陸續出台了一系列配套措施。一是增加外匯交易品種。在銀行間市場,推出了人民幣遠期外匯交易和人民幣對外幣掉期交易﹔在銀行對客戶零售市場,擴大了銀行對客戶遠期結售匯業務范圍,也推出了銀行對客戶外匯掉期業務,以滿足各類市場主體管理人民幣匯率風險的需求。二是進一步放寬對人民幣匯價的管理。在銀行間外匯市場層面,擴大了銀行間即期外匯市場人民幣兌美元交易價浮動幅度﹔在銀行對客戶零售市場層面,擴大了銀行對客戶美元挂牌匯價的波動幅度,取消非美元挂牌匯價的價差幅度限制。三是增加外匯市場交易主體。允許符合條件的非銀行金融機構和非金融性企業進入銀行間市場進行即期交易,實現外匯市場供求的多樣化。四是豐富交易方式,提高交易靈活性。在銀行間即期外匯市場上引入詢價交易,同時引入美元做市商制度,活躍了外匯市場交易,提高了外匯市場流動性。外匯局上海市分局也一直密切關注人民幣匯率形成機制改革對上海市經濟以及企業和銀行經營的影響,深入企業和銀行進行調研,及時向總局反映人民幣匯率形成機制改革后的社會反響,提出相關政策建議。與此同時,聯合上海市外經貿委制定了一個指導意見,以此積極支持指導企業和銀行的匯率風險管理。

  回望匯改兩年來,我國經濟保持了持續較快的增長,對外貿易和利用外資結構有所優化﹔人民幣匯率波幅日漸加大,匯率彈性明顯增強,保持了在合理、均衡水平上的基本穩定﹔外匯市場交易規模不斷擴大,流動性日益增強﹔企業和商業銀行經營便利化程度不斷提高,經營狀況穩定向好﹔企業匯率避險意識普遍增強,避險工具的運用逐步增加,避險需求呈現多樣化,企業對匯率波動的適應能力逐漸提高﹔商業銀行外匯業務加快發展,業務創新不斷增加。

  隨著人民幣匯率形成機制改革的繼續推進,如何利用人民幣匯率形成機制改革的機遇促進經濟的長期穩定發展和經濟主體競爭力的提高,是企業、銀行和管理部門共同面臨的新課題。

  對企業來說,一要不斷增強匯率風險意識。應認識到人民幣匯率形成機制改革在改善貿易條件、提高對外開放水平等方面對我國經濟發展和企業經營的積極意義,主動適應這一改革,不斷增強匯率風險意識,高度重視匯率波動對生產經營的影響。二要積極採取措施管好匯率風險。企業應將匯率風險管理融入整個工作流程,培養和引進相關專業人員,做好風險管理的基礎性工作。根據自身資產負債結構和外匯現金流結構的特點,採用多種措施實現資產負債和收付匯的平衡管理。同時,積極利用金融機構提供的匯率風險管理產品,選擇合適方式降低財務成本,管好匯率風險。三要以人民幣匯率形成機制改革為契機,加快推進結構調整步伐,加強內部經營管理,增強國際競爭能力。在提高經營管理效率,保持產品價格優勢的同時,更要推進結構調整步伐,增強自主創新能力,優化出口產品結構,注重自主創新,提升產品的技術含量和品牌內涵,提高產品的核心競爭力。

  商業銀行也要積極適應匯率形成機制改革后的形勢和要求,一方面要做好自身匯率風險的管理,克服匯率波動和客戶本外幣資產調整對業務經營的不利影響,切實加強外幣資產負債管理,保持充足的流動性比例﹔另一方面更要利用好匯改后外匯管理政策調整和經濟主體匯率避險需求大幅提升的機遇,加快業務創新。依據政策調整和開放步伐及時推出本外幣理財、QDII等產品,拓展業務范圍。同時,要充分了解各類經濟主體匯率風險管理的需求,大力研究開發同客戶需求相適應的匯率風險管理工具,拓寬企業外匯融資渠道,為經濟主體的匯率風險管理提供有效手段。

  外匯管理部門將繼續推進外匯管理體制改革,為企業和銀行經營創造更好的政策環境。一是加大政策宣傳力度,引導企業合理利用各種手段管好匯率風險。盡管匯改后人民銀行和外匯局出台了多項配套政策,以促進外匯市場發展和金融工具創新,為企業管理匯率風險創造更多的渠道和手段。但由於企業匯率風險管理能力存在較大差異,有些企業仍缺乏匯率風險的應對手段,對商業銀行提供的各類風險管理工具也不了解,不清楚利用何種方法管理匯率風險。因此,外匯管理部門有必要在出台政策的同時加大政策宣傳力度,讓企業更好地理解政策意圖,切實用好政策。二是鼓勵和支持金融機構在匯率風險管理業務方面的創新,為企業管理匯率風險提供更多的渠道和工具。企業匯率風險的管理離不開金融機構的業務支持,企業在匯率避險方面的新需求也相應要求金融機構提供新的業務品種。這一方面需要金融機構自身主動了解企業匯率風險管理的需求,大力研究開發同客戶需求相適應的匯率風險管理工具,不斷推出新業務,為企業匯率風險管理提供有效手段。另一方面,也需要外匯管理部門在政策層面鼓勵和支持金融機構在匯率風險管理方面的業務創新,為金融機構業務拓展創造更大空間。三是進一步調整遠期結售匯等匯率避險業務的管理政策,發掘現有匯率避險業務的市場深度。遠期結售匯是用來對人民幣匯率進行避險的主要工具,企業可以通過辦理遠期結售匯鎖定外匯收入與支出的人民幣金額,減少匯率波動給企業收入和利潤帶來的不確定性,在一定程度上幫助企業規避匯率變動造成的損失。但在實踐操作中,目前的遠期結售匯管理政策仍難以完全滿足企業的實際避險需求,有必要研究進一步調整遠期結售匯等匯率避險業務的管理政策,更好地發揮這些業務對企業匯率風險管理的作用。四是外匯局上海市分局將繼續發揮地處改革開放前沿的優勢,堅持先行先試,不斷推動外匯管理改革,進一步提高外匯管理水平。

  人民幣匯率形成機制改革是我國經濟體制改革的一個重要環節,深化匯率形成機制改革的任務依然艱巨。相信在廣大企業、銀行和管理部門的共同努力下,一定能發揮好人民幣匯率形成機制改革對社會經濟的推動作用,促進我國經濟發展再上新台階。

  (在匯改兩周年之際,本報將從明天起推出系列報道《聚焦匯改》,敬請關注)

    《國際金融報》 (2007-07-18 第01版)

(責任編輯:庄紅韜)
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