去年夏天的“油荒”還讓人們驚魂未定，一場前所未有的“氣荒”又在全國許多地區蔓延開來。目前已有廣東、海南、廣西、福建、上海、江蘇、山東、河南、遼寧、陝西、重慶、西藏等12省市出現液化氣供應吃緊，價格上漲。其中又是以廣東為首的華南地區受到的影響為最甚，個別地方甚至在3個月之內液化氣價格就翻了一番。老百姓習慣把“柴、米、油、鹽、醬、醋、茶”稱為“開門七件事”，如今位列七事之首的“柴”出現了供應危機，再加上眼下年關已近，問題的嚴重程度和引起的恐慌可想而知。所幸的是各級政府已經果斷採取多種措施來緩解目前的緊張狀況，消除“氣慌”造成的負面影響。而如何在今后避免出現因“氣不順”造成年關難過的局面，還有很多更深層次的對策需要落實。

　　自2005年12月份以來，最早從華南地區浮現的液化氣漲價風暴開始向全國多個省市蔓延。“氣荒”悄然而至，很多地方液化氣價格向上躥升的速度完全超出了合理范圍：深圳市寶安區的梅燃燃氣站的15公斤瓶裝氣價在15日達到了130元，在寶安和龍崗這兩個地區，大部分氣站價格在115元和130元之間﹔廣州氣價在去年連創7次紀錄，近期已突破百元大關﹔陽江市三大煤氣公司共有登記在冊的供氣站點11個，從1月10日開始，市區內最大公司的兩個供氣點開始每天限制供應40瓶，其他兩個公司連40瓶/天也保証不了，11日，11個供氣站全部“暫停供氣”﹔海南各市縣15公斤裝液化氣零售價突破100元/瓶，比去年8月份上漲約30元﹔南寧瓶裝液化氣從去年6月的73元/罐上漲至現在的106元/罐，半年裡價格變動15次，12漲3落﹔華北、華東、中南、西南等諸多地區也受到一定的影響，例如南京，液化氣氣源挂牌價5700元/噸，進口氣飆升至6700元/噸，零售商紛紛將價格調到91.7元/瓶上限﹔據安徽物價部門的監測顯示，去年5至11月份，該省15公斤一罐的液化氣均價由69.2元上升到85元，累計漲幅為22.8%﹔而在江西省南昌市，從去年8月份的70元/瓶到現在93元/瓶，5個月時間，市場液化氣價格上漲幅度超過50%。

　　液化氣漲價，對液化氣生產廠家來說是難得的市場機遇﹔但對經銷商和消費者來說，卻“苦不堪言”。特別是對於處在市場終端的普通消費者來說，液化氣漲價明顯加重了其消費負擔，尤其給低收入群體帶來了不利影響。一位網友在網上寫道：“液化氣又漲價了，這對於很多家庭來說都是無法承受的一筆負擔。在我們居住的老城區，別說天然氣了，連煤氣都沒有，除了使用液化氣別無他法。”在安徽鳳陽，15公斤瓶裝液化氣每罐90元至95元的零售價格已經突破廣大居民的心理承受最高線。一位姓潘的下崗職工算了一筆賬，液化氣價格上漲使他們這三口之家月增支30元左右，對像他們這樣夫妻倆都是下崗職工、隻有一個城市“低保”的困難群體而言，消化超支部分十分吃力。而在普遍“受災”的華南地區，為了減輕由於液化氣價格暴漲產生的生活壓力，一些居民已經開始考慮“氣改煤”甚至“氣改電”。

　　是什麼原因造成這次“氣荒”勢頭如此之猛、影響范圍如此之廣呢？最主要還是受國際原油價格飛漲的大氣候影響。去年以來多方面原因導致國際市場原油價格居高不下，這也是去年下半年部分地區出現“油荒”的主要因素。而液化氣是石油的附屬產品，是煉油制品過程中產出並回收的氣體，在常溫下經加壓成為液態產品，也稱之為LPG。目前，國內液化氣供應量1/3以上依賴進口，華東、華南等地進口液化氣佔消費量的比例超過60％，廣東甚至超過80％，因此這些地區的液化氣價受國際油價波動的影響很大。資料顯示，華南液化氣年均供需缺口約達300多萬噸，由於主要進口地中東液化氣價正不斷上漲，華南從中東進口的液化氣到岸價，已從去年8月份每噸4300多元，暴漲到目前的每噸約6900元。廣東省燃氣協會有關專家預測，國際上燃氣價格已攀升到6900元/噸，一噸燃氣約能充68個瓶裝氣，這樣每瓶氣單純氣價就在100元以上，如果國際燃氣價格持續上漲，那麼氣價隨之飆升也就難以避免。

　　另外，據廣東振戎燃氣公司採購部的人員介紹，臨近年底，進入冬季液化氣需求也進入高峰期。而海上風浪較大，運油氣成本會相對提高，從而導致進口氣總量減少。同時，從國內供應情況看，國產氣由於北方寒流的影響，很難運到南方來﹔並且一些地區的部分生產企業在需求旺季出現設備故障或安排了停產檢修，導致市場供應不增反降。隨著氣溫的下降和節日到來，居民用氣量和用氣的戶數出現季節性明顯增長。這樣就造成了供需矛盾的進一步加劇。

　　第三，與成品油供應機制不同，液化氣和潤滑油一樣，是我國較早放開的石油石化產品，其供應主體已經基本市場化。液化氣終端市場主要由民營經銷商掌控，因而保障市場供應的主要責任也不像成品油那樣由國有大企業承擔。在進口液化氣價格不斷上升成本不斷增加的情況下，國內銷售價格卻由於國家相關政策的限制而不能完全由市場決定。正是這種國內外液化氣價格嚴重倒挂的定價機制，導致國內液化氣生產和銷售企業特別是民營生產銷售商失去了積極性，進而導致液化氣市場供求吃緊。”

　　最后一個重要原因，就是部分生產商或經銷商借勢哄抬價格，有炒作甚至投機的嫌疑。據海關統計數據顯示，2005年液化氣的進口價格漲幅最大值為41％，而廣東省內液化氣售價在一年內的漲幅達到65％，比進口價增幅高出了很多。“從這一組數字中不難看出，有一部分零售商可能在下游借機炒作，從而加劇了液化氣市場的緊張態勢。”業內人士說。此外，知情人士透露，這段時間國際煤氣較高的價格並非就是當前內地燃氣企業的成本，廣東一些大型燃氣企業都有儲罐設備，在液化氣生意黃金時節到來之前和國際氣價較低的時候，氣商都會提前以較低的成本儲存液化氣，並非一手進貨一手賣出。對於飆升的煤氣價格，廣東省物價局的一位負責人也在新聞發布會上承認，確實存在乘機炒作牟取暴利的情況。

　　百姓生活所受的嚴重干擾一直在各級政府的高度關注之中，從中央到地方，針對形勢的發展變化，一系列的政策措施連續付諸實施。目前可以說，即使是在受影響最大的廣東地區，局勢也已經得到控制，百姓不受“氣荒”的影響過好春節基本能夠保証。

　　早在去年年底液化氣價格瘋漲現象出現之初，國家發改委就專門下發了《關於加強液化氣價格管理的通知》，要求各級價格主管部門“密切關注液化氣的生產、進口、消費等供求變化情況，加強價格監測，做好液化氣銷售價格管理工作。”同時，“要求有關液化氣生產企業認真執行國家關於液化氣出廠價格的政策，按照與汽油保持1：0.83至0.92的比價關系確定出廠價格，不得擅自提高價格。”對放開液化氣銷售價格的地區，發改委要求，要制定液化氣價格上漲應急預案，當價格發生異常波動時，要及時介入，依法進行臨時價格干預，採取控制流通環節差價率、規定最高限價、實行提價申報、調價備案制度等措施，穩定市場價格。

　　另外，為解決液化氣價格飆升帶來的用戶生活成本上升，廣東、廣西、海南、江蘇、安徽、江西等南方六省區近日已相繼出台“臨時燃料補貼”政策，向低收入困難家庭提供價格補貼。廣州市政府宣布決定對全市低收入家庭和低保家庭實行暫定為期3個月的每戶每月20元的燃料補貼。廣州市政府辦公廳新聞信息處同時宣布，除了對當地低收入家庭實行財政補貼外，對車用液化氣也實行為期3個月的補貼，超出3.02元/升的部分由政府擔負，以保証公交車和出租車的正常經營。另外，廣西、海南、江蘇、安徽、江西等五省區也決定給予困難居民每月10到20元的臨時燃料補貼。

　　為保持廣東液化氣價格基本穩定，年初時廣東省物價局就出台了四大補充干預措施並開始執行，包括：在廣州、深圳等實行液化氣市場調節價地區，控制液化氣幾乎全部流通環節的進銷價差率﹔送氣費納入監管﹔每次調價間隔不得少於7天﹔向各液化氣源頭企業派駐價格監察員。違反這些干預措施者將面臨最高20萬元處罰。1月中旬，在限價政策效果不明顯的情況下，廣東省物價局放棄把價格作為直接干預目標，並開始實施“進銷差率”，比如在零售環節，批零差率不得超過4%(不含送氣費)。市場人士認為，這表明政府在上游壓力下，已經放棄把價格作為調控目標，退求其次保障市場供應。1月18日，1.8萬噸進口液化氣抵達廣州南沙港碼頭。據有關部門稱，到1月27日，供應廣州的液化氣將達到3.2萬噸，可以維持廣州的正常供氣，保証市民過上一個溫馨的春節。在同日召開的廣東省物價局通報會上，該局有關負責人表示，鑒於北方等外地氣源進入廣東，氣價今后繼續大幅走高的可能性不大。

　　應該說，擺在我們面前的，是一道高難度的考題。今年來，中國隨著經濟發展出現的能源緊缺日益嚴重，因為華北油氣、西氣東輸增加了北方和華東的能源供應，所以能源緊缺就主要集中在包括廣東在內的沿海城市。波動的國際氣價“飄洋過海”最后到達廣東的用戶手裡，價格一路傳遞節節升高，在這種情況下，政府作為受到限制，很可能會陷入兩難的境地：既無力干預國際市場調整油價，又要惦記著市民的“氣瓶子”。因此隻能在國內的流通環節上做文章，比如制定“呼吁價”，規定“4%的進銷差率”，以壓低流通銷售環節的成本。再者，就是給企業、低保用戶撥款補貼。所以說，我們在享受經濟全球化帶來的好處時，也必然要承受國際能源價格變化帶來的壓力，而且隨著經濟全球化發展進程的深化，這種壓力將越來越明顯。

　　根據協議，我國將在正式加入世界貿易組織3年內對外資開放石油零售市場，5年內開放石油批發市場。在這種情況下，如何應對今后將反復出現的油氣價格波動？對此，專家們提了很多治本的方法，如：建立石油儲備機制，發展石油期貨買賣，引入天然氣增強能源結構多樣性，等等。與此同時，靠海吃海也許是沿海地區解決能源的一條出路。值得關注的是，廣東省已開建引入天然氣的一期工程，其中分給廣州41萬噸，雖然距廣州市區150萬噸的需求還有缺口，但表明了政府解決問題的動向。此外，去年10月中海油和越南石油總公司簽署了關於北部灣油氣合作的框架協議，這為廣東找到了“后路”，同時廣東省內第二個天然氣接收站也將於2008年落戶珠海……這些舉措都值得人們期待。

　　此外，廣州市有關部門還透露，目前正在積極籌劃與國際接軌的“成品油交易所”和“煤炭交易所”，力圖通過設立成品油、煤炭等發達的能源交易市場，帶來有效供應，解決能源供應波動問題。我們有理由相信，廣東在直接應對國際市場價格波動的過程中，肯定會不斷積累解決問題的經驗，探索出適合自身條件的方案。我們也堅信，整個國家的能源戰略安全體制會逐步完善，最終走向成熟。