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熱點財經:改制失敗,失誤還是犯罪
  2006年02月08日08:01 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
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  近日,最高人民檢查院出台指導意見,要求嚴格區分企業改制過程中的罪與非罪界限。這是否意味著企業負責人不再被理解為企改失敗的“元凶”?

高檢出台“意見” 企業改制類立案更慎重

  1月11日,在珠海召開的檢察機關集中查辦破壞社會主義市場經濟秩序瀆職犯罪專項工作現場會上,最高人民檢察院提出的指導性意見:“對在改革開放、招商引資、企業改制過程中出現的失誤或者失敗,要慎重對待,嚴格區分罪與非罪界限,隻要是從有利於發展出發,總體上符合中央精神和改革方向,沒有徇私舞弊、中飽私囊,沒有嚴重侵害群眾利益,不要輕易立案。”這是此次會議上提出的十五條指導意見之一。
  也正是這條指導意見,讓很多人產生了質疑:“不輕易立案”是否將成為犯罪分子徇私舞弊的遮陽傘?指導意見的言辭是否“未免有些失之於輕率”?這會不會成為一些檢察機關不願“趟渾水”的托辭?他們在企改過程中會不會鬆於監管?
  “沒有徇私舞弊、中飽私囊,沒有嚴重侵害群眾利益,其實這是個底線,也就是犯罪的底線,有了這個底線就可以保証不會放縱犯罪。”雖然中國訴訟法學研究會副會長、北京大學法學院教授汪建成認為這個意見合理,底線定的也很准,但是這條意見引發的討論仍未有定論,僅是剛剛開始。“如果出現失誤就輕易立案,對一個企業來說,傷害是很大的。”汪建成認為。他認為,現在國家正在經濟轉軌的進程當中,有一些屬於違規的問題並不能列入犯罪的范疇。“我們也的確遇到過這樣的案件,有一些企業,一旦被立案,經營狀況馬上就會滑坡,也會造成工人失業,司法機關辦案要考慮它的行為所帶來的社會效果。”

  目前,在企業改制問題上,對失誤責罰的法律依據不是很充分,很多情況下是隻有大原則,但細部難覓其蹤。而在“國有資產流失”這頂大帽子的重壓下,國企改革的步子已經非常緩慢。“國有資產流失問題,看起來很簡單,但實際探討起來非常復雜。”山東省國資委法律顧問委員會蔡忠杰委員對《中國經濟周刊》表示。前段時間全國范圍內由於企改引發的犯罪立案數量很大,但對於涉案的企業負責人是否主觀造成國有資產流失很難探討,法律也沒有很嚴格的標准界定。“比如出售不良資產,定價1000萬也許100萬也賣不出去,如果說這是國有資產流失顯然有些理由不充分。”……《《《

相關新聞:中航油巨虧 陳久霖獲得巨額獎金

  2月6日,有媒體報道,中航油(新加坡)股份有限公司發布公告稱,在此間召開的第11次股東年會上中航油(新加坡)公司2004年年報獲得認可。年報顯示,中航油2004年淨虧損8.649億新元(約合5.12億美元)。年報披露,中航油(新加坡)公司首席執行官陳久霖2004年仍然獲得逾50萬新元(約合30.8萬美元)的薪酬,其中80%為工資,20%為獎金。

  身為淨虧損8.649億新元的主要責任人,卻依然能夠拿到數目可觀的獎金,令人吃驚不小。獎金是對勞動者超額勞動給予的獎勵或為增加社會財富創造有利條件而給予的獎勵。那麼,陳久霖值得給予獎勵嗎?年報中給出的評價是:"他(陳久霖)作為主要談判者參與了公司不同項目的批准","在業務模式上引進了幾個重要的創新"。不知道,這是否就是給陳久霖發放獎金的理由。

  在中航油巨虧事件發生后,有人撰文提出疑問:倘若陳久霖不是在新加坡而是在我國,能否得到法律的懲處?

  假設改變不了什麼,但這個問題倒值得思考一番。時至今日,筆者尚未見到我國司法機關對陳久霖進行調查的信息見諸於報端,而陳久霖從事期貨投機交易、造成巨額資產流失本身,就可能涉嫌違法。

  從株冶事件、中儲棉事件,到中航油事件、國儲銅事件,虧損數額之大,令人無不隱隱作痛,但是,最值得思考的問題還是,為什麼株冶事件后,還有中儲棉事件,還有中航油事件,還有國儲銅事件……《《《

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來源:人民網 (責任編輯:庄紅韜)
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