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壟斷何害之有:損失市場效率、加劇分配不公 
  2006年03月09日09:58 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
  壟斷企業的問題成為今年兩會的熱點,這毫不奇怪。打破壟斷已經成為自上而下的共識。中央“十一五”規劃建議就明確指出:要“深化壟斷行業改革,放寬市場准入,實現投資主體和產權多元化”,“進一步打破行政性壟斷和地區封鎖”。

  壟斷會損失市場效率,這是經濟學家的定論。不過,在今年兩會上,人大代表、政協委員更尖銳地指出了壟斷的更大危害:損害公共利益(據昨日新華社報道)。對於這個結論,我們不妨從以下四點來看:首先,因為缺乏監督和競爭,壟斷企業存在給公共財產造成巨大損失的隱患。近幾年來,國家審計署對部分壟斷企業進行了審計,結果發現了大量違法活動。比如,原國家電力公司在決策失誤造成重大損失方面,損失或潛在損失金額達78.4億元,國有資產流失45億元。

  其次,壟斷加劇了整個社會的收入分配不公。廣州市曾統計,2005年前三個季度,分行業計算,收入最高的前五大行業中,實行壟斷的行業就佔了四個,公共管理和社會組織、金融業、電力、煤氣及水的生產和供應業、電信等行業的員工平均收入,比全市平均水平高出一兩倍。這還不包括壟斷企業豐厚的福利如住房、汽車、旅游等。尤其值得注意的是,從統計數據可以看出,這些年來,不少壟斷行業員工平均收入水平高出各行業平均水平的幅度越來越大。可以說,壟斷對於目前的社會收入不公,要承擔相當大的責任。

  第三,壟斷導致價格居高不下,惡化了低收入群體的生活狀況。在近一年的時間裡,全國有數百個城市以“虧損”為名,不同幅度地提高了水、電、煤氣等民生用品的價格,並且下一步還可能繼續調高這些商品與服務的價格。這些企業的理由是價格過低,企業經營困難。然而,事實上,這些壟斷企業員工可能享受比其他行業高得多的工資和福利收入。而這些商品與服務價格提高,受沖擊最嚴重的,正好是那些農村和城鎮低收入群體。

  第四,壟斷也阻礙了市場化改革,降低了中國經濟的競爭力。壟斷企業為了維護其壟斷地位,或者通過游說政府,或者通過各種方式給決策者施加影響,以維護其壟斷特權地位。壟斷企業不斷擴大其壟斷地位,限制了民營企業的生存空間。這不利於中國經濟的技術進步和產業升級,更阻礙了創新型國家的建設。

  因此,不管是從單純經濟的角度考慮,還是從公共利益的角度考慮,都必須努力破除壟斷,開放市場,建立健全監管體制。

  目前,有些部門之所以對破除行政性壟斷並不十分熱心,原因可能在於,這些國有壟斷企業也創造了可觀的利潤,尤其是近兩年,壟斷企業的利潤急劇增加。

  但有關部門可能沒有注意到,壟斷企業在創造這些利潤的時候,卻讓其他企業和個人、讓整個社會承受了巨大的經濟與社會成本,也讓公共利益蒙受了損失。因此希望政府部門在考察壟斷問題的時候,應當在這些利潤和稅收之外,看到更大范圍的經濟與社會成本,全面權衡,作出明智的選擇。

來源:新京報 (責任編輯:李丹)
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