人民網>>經濟>>觀察 2006年03月14日07:11

人民網經濟頻道 編輯

人民網經濟頻道 實習編輯:李天行

  2005年10月11日中國共產黨第十六屆中央委員會第五次全體會議通過“中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議”。建議指出:國民經濟和社會發展第十一個五年規劃(二00六至二0一0年),是全面建設小康社會進程中的重要規劃,要認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神,准確把握國內外形勢,提出符合我國國情、順應時代要求、凝聚人民意志的發展目標、指導方針和總體部署。

    ──摘自《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》全文>>>

 

  溫家寶 總理在十屆全國人大三次會議上所作的政府工作報告中指出:“十一五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期。綜合分析各種因素,未來五年國際環境總體上對我國發展有利,但不穩定不確定因素比較多﹔國內有許多有利條件,同時存在不少制約因素和困難。我們要抓住機遇,趨利避害,增強憂患意識,做好克服各種困難、應對各種風險和挑戰的充分准備,奮力把改革開放和現代化事業推向前進。《政府工作報告》全文>>>

 

  現將近期各經濟相關部委部長們,關於謀劃“十一五”相關行動和講話整理如下,以饗讀者。

 

2006年3月6日 十屆人大四次會議舉行記者招待會

  2006年3月6日,國家發展和改革委員會主任馬凱、副主任朱之鑫在十屆人大四次會議舉行的記者招待會上,就“十一五”規劃綱要草案等問題回答中外記者提問時談到>>>

  “十一五”規劃綱要草案內容形式都有新特點國家三年內將建成4個石油儲備基地規劃綱要草案反復征求意見 ,十一易其稿要縮小地區間公共服務和生活水平差距從四個方面進一步解決房價增長過快問題指標設計充分體現以人為本和“五個統籌”台灣是中華人民共和國不可分割的神聖領土規劃綱要草案設置專門篇章確保實施規劃以人為本 百姓將得到五大實惠

各部委迅速行動

教育部 科學技術部

教育部

部長 周濟

  為進一步遏制教育亂收費,教育系統今年將全面落實學校收費公示制,教育部將對各級各類學校的收費項目和標准,進行一次全面清理和規范。清理規范后保留的收費項目,將在當地政府門戶網站或通過其他方式予以公布,方便群眾查詢和監督>>>

 

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三年全國清退教育亂收費逾13億

六舉措確保“十一五”教育規劃實施

義務教育法修改 劍指四大焦點

未來5年中央財政增1254億農村義務教育經費

科學技術部

部長 徐冠華

  根據2001年的數據,中國在49個主要國家當中,科技創新綜合能力處於第28位,也就是中等偏下的水平。如果中國2020年要進入創新型國家行列,意味著我們要從當前的水平再前進10位,進入世界前20位,我們才能夠說取得了成功。從這方面來看,我們的任務相當艱巨>>>

 

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自主創新成熱點 直面問題辦法多

十一五規劃新生活:新科技創造新生活

徐冠華:沒有科技進步建設小康難實現

國家科技計劃進行七大調整

財政部 勞動和社會保障部

財政部部長

金人慶

  以科學發展觀為統領,繼續實施穩健財政政策,狠抓增收節支,切實保障“三農”、義務教育、社會保障、公共衛生等重點支出需要,著力深化改革,推動經濟結構調整和增長方式轉變,促進經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步,為順利實現“十一五”規劃開好局、起好步>>>

 

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金人慶:管好國家的“錢袋子”

財政部將採取三項重要舉措支持建設創新型國家

中央財政數千億元調貧富差距 每6.5元有1元歸農民

財政部稅務總局明確三項再就業稅收優惠政策

勞動和社會保障部

部長 田成平

  “十一五”期間,要從統籌經濟發展與社會建設、統籌勞動就業和社會保障、統籌城鎮社會保障和農村社會保障、統籌公平和效率、統籌政府作用與市場效率的高度,以確保發放、擴大覆蓋和完善制度為重點,進一步建立健全社會保障體系>>>

 

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勞動保障部確定十一五健全社保體系三重點

展望十一五:讓更多人實現就業

探索建長效機制是勞動保障重要任務

勞動保障部:多項措施促進就業再就業

國土資源部 建設部

國土資源部

部長 孫文盛

  我們將以科學發展觀為統領,努力做到保護資源更加嚴格規范、保障發展更加持續有力、維護權益更加切實有效、服務社會更加全面優質。這既需要國土資源系統廣大干部職工團結奮進、開拓創新、努力工作,也需要新聞界繼續給予支持、幫助和監督>>>

 

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今年是鞏固土地市場治理整頓成果之年

土地矛盾漸成不穩定因素 征地制度改革成關鍵

“勾地”制度:國土資源部試出土地交易新招數

建設部部長

汪光燾

  將繼續貫徹落實加強房地產市場調控的政策措施﹔同時控制高檔商品住房開發,引導和增加中低價位、中小套型普通商品住房的供給,搞活住房二級市場>>>

 

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人大代表建議取消房產預售 汪光燾:需慎重研究

國家住房保障體系將重點向四類人傾斜

汪光燾:不能隻片面追求人口城鎮化

我國將落實實名購房制度 嚴查哄抬房價行為

今年全國將切實穩定房價 增大住房供給

鐵道部 交通部

鐵道部

部長 劉志軍

  2006年全國鐵路計劃新開工項目87個,續建項目38個,收尾銷號項目38個。全年計劃投資1600億元﹔新線鋪軌376公裡,投產1436公裡﹔復線鋪軌1028公裡,投產1214公裡﹔電氣化鐵路投產3860公裡>>>

 

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京滬高鐵今年爭取開工 技術完全自主

鐵道部認真辦理全國人大代表建議和政協委員提案

"十一五"鐵路跨越式發展要實現六大目標

鐵路改革步入深水區 新中鐵快運或有望沖破困局

大規模鐵路建設將進入高潮 今年計劃投資1600億

交通部

部長 李盛霖

  農村公路建設一定要堅持從實際出發,各地在發展目標、技術標准、前期工作、施工管理等方面,不要盲目攀比,不搞“一刀切”,不搞形式主義,切實做到從當地社會主義新農村建設需要出發,從當地公路交通發展實際出發,有計劃、有步驟、有重點地穩步推進,讓農村公路成為通向社會主義新農村的陽光大道,成為惠及億萬農民的“民心工程”>>>

 

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我國全面推進新時期農村公路建設

在新的歷史起點上加快農村公路建設

“十一五”期間交通部將辦六件大事

中國未來五年將投資千億元 大力建設農村道路

信息產業部 農業部

信息產業部

部長 王旭東

  到2010年,中國信息產業增加值將完成2.26萬億元,佔GDP比重達10%。電子產品出口佔全國外貿出口額的比重保持在35%左右。中國電話用戶總數將達10億戶,互聯網用戶2億戶。農村將實現“村村通電話,鄉鄉能上網”>>>

 

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3G中國標准規模測試方案最終確定

中國3G政策即將出台:誰接3G盤?

手機實名制:明年啟動 辦法未定

信息產業“十一五”草案編制完成

農業部

部長 杜青林

  到“十一五”末,農業科技進步貢獻率要提高5個百分點,重點區域先進適用技術入戶率和到位率達到90%以上,培訓1億農民﹔耕種收綜合機械化水平提高7.5個百分點,達到45%左右﹔全國80%以上的縣級區域建立起“三電合一”等模式的農業綜合信息服務平台,每年拉動全國農民人均收入增長0.5個百分點>>>
 

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農業部長杜青林:情系9億農民

農業部“十一五”糧食綜合生產能力將達1萬億斤

農業部部長杜青林:讓農業成為放心產業

商務部 衛生部

商務部

部長 薄熙來

  今后五年我國商務工作的主要任務和目標是:統一開放的國內大市場基本形成,外貿增長方式明顯轉變,利用外資質量顯著提高,“走出去”實現跨越式發展,對外經濟關系基本協調,規范、高效的商務工作機制運轉順暢>>>
 

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薄熙來解讀中美貿易順差 中國力求貿易平衡

商務部:加快構建農村現代化流通網絡

薄熙來承諾五年打通國內大市場

努力創新、科學發展 開創商務工作新局面

衛生部

部長 高強

  “很多關於衛生改革的提案,都是幾句話:第一,現在存在很多問題﹔第二,關鍵在於體制機制﹔第三應該加大改革。我真是希望大家的提案再思考得深一些,體制機制的問題在哪兒,到底應該怎麼改。”>>>

 

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高強為社區醫院畫藍圖

高強:解決“看病難看病貴”目前尚無靈丹妙藥

建立全民免費醫療制度行不通

六大原因導致看病貴看病難

中國人民銀行 審計署

中國人民銀行

行長 周小川

  做好2006年人民銀行工作,開創“十一五”時期金融工作新局面,必須全面貫徹落實黨的十六大、十六屆五中全會和中央經濟工作會議精神,進一步加強人民銀行系統黨的建設、領導班子建設和職工隊伍建設,深入推進反腐倡廉工作,建立保持共產黨員先進性的長效機制,全面提高履行中央銀行職責的能力>>>

 

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周小川:中國還要逐步增強匯率的靈活性

國有銀行股份制改革要堅持國家絕對控股

周小川:降低儲蓄率應加快社保改革

央行召開06年工作會議 強調加強調控推進改革

國家審計署

審計長 李金華

  要樹立“民本審計觀”理念,把老百姓關心的事情,如醫療、養老保險等問題,作為審計工作關注的重點,對群眾反映的熱點問題開展審計調查,把調查結果告訴群眾,既維護群眾利益,又促進工作>>>


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金融犯罪情況好轉 商業賄賂需明確界定

李金華詮釋“民本審計觀” 重點審老百姓關心的

貫徹審計法努力開創審計事業新局面

積極開展效益審計 推動經濟又快又好發展

國有資產監督管理委員會 海關總署

國有資產監督管理

委員會主任 李榮

  規范國有企業改制和產權轉讓是一項長期的工作,其中關鍵是要切實做到“主體到位、交易進場、信息公開、操作規范、監督有力”。>>>

 

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搞好國有企業 發揮國有經濟主導作用

國有資產法正在起草中

李榮融:今年央企將加快結構調整步伐

國資委敦促央企領導審計 審計不合格年薪不兌現

李榮融部署2006股改目標  對價創新是重中之重

海關總署

署長 牟新生

  “管住自己的人,把好國家的門”。在構筑海關綜合治稅大格局過程中,必須同步加強海關干部隊伍建設。我們將按照“政治堅強、業務過硬、值得信賴”的12字要求,努力建設准軍事化海關紀律部隊,確保完成黨和人民交給的各項任務>>>

 

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海關總署署長牟新生:實行綜合治稅增強中央財力

海關總署署長牟新生:反走私出現新特點

海關總署署長牟新生:管住自己的人 把好國家的門

國家稅務總局 國家環境保護總局

國家稅務總局

局長 謝旭人

  全國稅務系統將努力提高稅收征管質量和效率,深化稅收改革,提高稅務系統執政能力建設,使稅收改革和發展取得新的成就。為更好地發揮稅收籌集財政收入和調節經濟、調節分配的作用,為經濟社會發展提供強大的財力保証和有效的支持>>>

 

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將完善各項涉農稅收優惠政策

稅收收入佔GDP比重要進一步提高

“十一五”稅收著重做好4項工作

稅務總局提出“十一五”稅收發展與改革三大目標

國家環境保護總局

局長 周生賢

  如果說新中國成立50多年來,我們在很長一段時間內是用犧牲環境的方式來促進經濟增長的話,國務院關於落實科學發展觀加強環境保護工作的決定發表就標志著中國環保工作進入了一個新的階段>>>

 

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周生賢表示:各級環保機構均決不寬容污染

中國的環保工作進入了一個新的階段

周生賢矛頭直指“發展就是燃燒”

兩會熱議環保:不能“吃祖宗飯,砸子孫碗”

中國民用航空總局 國家統計局

中國民用航空總局

局長 楊元元

  建設新一代民用航空運輸系統,將堅持以人為本,採用先進的理念、模式和技術,改造、優化和提升現有民用航空服務體系。這個系統將充分利用目前已經出現的現代通訊、精確定位、計算機網絡、計算機輔助決策等先進科學技術,走集成創新、引進消化吸收再創新的道路>>>

 

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投資1400億元 中國民航業全面擴容

民航“鬆綁”國內航線 除繁忙機場外不再報批

中國民航“十五”成就和“十一五”展望

中國要在本世紀頭20年內由民航大國變成民航強國

國家統計局

局長 李德水

  “綠色GDP這個提法是很好的,很超前,我們贊成積極參與對綠色GDP的研究。這項研究本身就是對全社會的一個警醒,其意義不在於拿出來的具體數字是多少,而在於提高大家的認識。不能因為別的國家搞不出來,我們就不去研究,連研究都不敢是消極的。”>>>

 

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李德水:《統計法》預計兩年后出台

李德水:不要潑綠色GDP冷水

加強中央統計權威性 確保數據真實可信

2006年著重抓好深化統計制度改革等工作 

國家工商行政管理局 國家食品藥品監督管理局

國家工商行政管理

總局局長 王眾孚

  各地工商機關要強化監督檢查,規范收費行為。堅決制止和糾正下達收費罰款指標,並將收費罰款情況與干部工資、獎懲、使用挂鉤的行為﹔堅決制止和糾正借年檢的機會搭車收費、代收代扣的行為。各地工商局要對收費情況全面進行自查自糾,對損害群眾利益的亂收亂罰行為,發現一起,嚴肅查處一起>>>

 

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堅決制止和糾正違規收費行為

工商總局將建廣告長效監管機制 嚴重失信著出局

工商總局將開展專項治理商業賄賂 加大懲戒力度

國家工商總局商業反腐第一槍 建立企業賄賂檔案

國家食品藥品監督

管理局 局長邵明立

 
  食品藥品監管系統貫徹落實黨的十六屆五中全會精神,就是要抓住“十一五”時期的發展機遇,全面落實科學發展觀,把工作重心轉向滿足人民群眾的食品藥品安全需求上來,努力加強自身建設,不斷加強對食品藥品監管,確保人民群眾飲食用藥安全,為社會主義和諧社會和全面小康社會建設提供保障>>>

 

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訪國家藥監局長邵明立:從不用任何保健品

國家藥監局:“五道關”剎回扣查受賄

邵明立:確保飲食用藥安全

食品藥品監管局:加大三類藥品監督抽驗力度

國家藥監局長邵明立:當好人民健康的保衛者

國家安全生產監督管理總局 國家知識產權局

國家安全生產監督管

理總局局長 李毅中

  今年將完善國民經濟和社會發展考核指標體系,把億元GDP生產事故死亡率、工礦商貿企業10萬從業人員生產事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率四個指標,分解落實到各省(市、區),加強考核,監督落實>>>

 

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五問安全生產熱點話題 李毅中現場答應

四個死亡率指標"將入經濟發展考核體系

李毅中:今年是安全生產治本攻堅年

“安全發展”首度出現在新五年規劃總體目標中

國家知識產權局

局長 田力普

  黨中央國務院提出要在2020年把我國建設成為一個創新型國家,如果不加強知識產權的保護,建設成為創新型國家的目標就不能實現。因此,為了實現這個目標,加強知識產權保護,既是一種保障,也是一個措施>>>

 

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自主創新,強國路上的一項重大使命

知識產權迎來新的春天

保護知識產權 維護共同利益

田力普:不能永當"世界加工廠"

 

國家電力監管委員會 中國銀行業監督管理委員會

國家電力監管委

員會主席 柴鬆岳

  “十一五”期間要繼續完成廠網分開后有關資產界定遺留問題,繼續推進主輔分離改革,要進一步加快電力市場建設,構建以區域電力市場為主要形式的市場體系﹔要抓緊開展輸配分開改革的研究,適時推進輸配分開,構建適應市場化要求的輸配電運營體制,要深化農村電力管理體制改革等>>>

 

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核電“四千萬”完成有保証

柴鬆岳稱電力體制改革“十一五”計劃已上報國務院

我國將盡快建立有效的電力安全應急機制

電力“十一五”規劃凸顯八大問題

中國銀行業監督管理

委員會主席 劉明康

  2006年是我國“十一五”規劃的開局之年,也是我國加入世界貿易組織5年過渡期的最后一年──今年年底,我國金融業將向外資全面開放。期間,我國金融體制改革特別是銀行業改革將邁出新的步伐。民資進入的門檻有望降低,更多的中小型銀行可能出現,多層次的銀行組織體系有望建立。中國銀行業的發展和創新可能迎來一次新的改革高潮>>>

 

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銀監會四大措施推動金融創新 提升銀行業競爭力

中國証券監督管理委員會 中國保險監督管理委員會

中國証監監督管理

委員會主席 尚福林

  今年是“十一五”規劃開局之年,也是資本市場發展至關重要的一年。証券期貨監管將以完善市場功能為重點,繼續加強基礎性制度建設,穩步推進股權分置改革,積極構建多層次市場體系。將穩步推進股改,盡快制定股票首次公開發行上市等五項配套規章,並推出全流通下多樣化的証券發行制度>>>

 

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中國保險監督管理

委員會主席 吳定富

  “十一五”期間,保險監管方式將從業務規模為基礎的靜態監管向以風險為基礎的動態監管轉變,還將建立健全風險預警體系和信息披露制度,著重完善防范化解風險的長效機制,健全監管制度,完善監管法規>>>

 

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吳定富:建設社會主義新農村保險業大有作為

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吳定富:“十一五”期間轉變保險監管方式

國家糧食局 國家煙草專賣局

國家糧食局

局長 聶振邦

  按照建設社會主義新農村和構建和諧社會的要求,以保護種糧農民利益為出發點,以保障國家糧食安全為落腳點,繼續完善糧食流通體制,加強和改善糧食宏觀調控,建立健全糧食產銷區的購銷關系和銜接機制。全面啟動糧食行業“十一五”規劃,建設糧食現代物流體系,加強糧食流通監管制度建設>>>

 

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聶振邦:以保護糧農利益為出發點

中國提前公布糧食最低收購價格保証糧食安全

國家糧食局:切實做好糧食行業安全生產工作

  為實現中式卷煙原料的有效供給,保証大企業、大品牌戰略穩步實施,促進煙草行業的平穩發展,提升中國煙草總體競爭實力,國家煙草專賣局於2006年2月10日出台了《中國煙葉生產可持續發展規劃綱要(2006-2010)》>>>

 

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煙草業:夾縫中的產業

《中國煙葉生產可持續發展規劃綱要(2006-2010)》

國家發展改革委、國家煙草專賣局關於2006年烤煙收購價格政策的通知

 

中國郵政 國家外匯管理局

  國家郵政局一分為二,實行政企分開。其中,保留國家郵政局名稱的部分為信息產業部管理的國家郵政監管機構,繼續行使政府對郵政監督管理職能﹔其企業職能則剝離給新組建的中國郵政集團公司>>>

 

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郵政改革確定政企分開 機關人員部分轉為公務員

郵政改革“三定方案”下發 國家郵政集團欲上市

郵政局原局長劉立清:郵政改革在艱難中推進

國家外匯管理局

局長 胡曉煉

  "十一五"期間外匯管理工作的重點主要在大力發展資本市場和貨幣市場,進一步完善有管理的浮動匯率制度,以及逐步實現資本項目可兌換等7個方面。

    從長遠來看逐步實現人民幣可兌換是中國外匯體制改革堅定不移的目標,但沒有設定時間表>>>

 

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胡曉煉:人民幣資本項目可兌換尚無時間表

中國美元儲備的“藝術化減持”

2006年外匯管理將力促國際收支平衡

"十一五"期間外匯管理工作有七大重點

延伸閱讀:

  在優化結構、提高效益和降低消耗的基礎上,實現2010年人均國內生產總值比2000年翻一番﹔資源利用效率顯著提高,單位國內生產總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右﹔生態環境惡化趨勢基本遏制,耕地減少過多狀況得到有效控制﹔形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業﹔社會主義市場經濟體制比較完善,開放型經濟達到新水平,國際收支基本平衡﹔普及和鞏固九年義務教育,城鎮就業崗位持續增加,社會保障體系比較健全,貧困人口繼續減少﹔城鄉居民收入水平和生活質量普遍提高,價格總水平基本穩定,居住、交通、教育、文化、衛生和環境等方面的條件有較大改善﹔民主法制建設和精神文明建設取得新進展,社會治安和安全生產狀況進一步好轉,構建和諧社會取得新進步。

    ──摘自《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》全文>>>>>> 

省長們的“一號工程”

    連日來,在京出席兩會的代表委員對溫家寶總理所作的政府工作報告展開了熱烈討論,各省市的決策者們也在開始謀劃著一方的新開局。在採訪兩會的過程中,一個突出的感受是:各地方決策者不再首談GDP,准備實施的“一號工程”均扣緊一個共同主題:落實科學發展觀。

山西省省長於幼軍:

  山西“十一五”開局的新戰略,就是要在科學發展觀指導下,走集約發展、內涵發展、綠色發展、綜合高效發展、和諧文明發展的道路,努力使山西從資源能源大省、煤炭生產大省轉化為資源、能源強省。

四川省省長張中偉:

  他的“一號工程”就是用科學發展觀統領經濟社會發展全局,緊緊圍繞經濟強省、文化強省和法治四川、和諧四川、開放四川、生態四川的目標……

 

天津市市長戴相龍:

  我們一定要以一天也不耽誤的精神,加快推進濱海新區的開發開放,把濱海新區建成高度開放、社會和諧、環境友好的現代化經濟新區和綜合改革試驗區,為促進京津冀、環渤海區域經濟發展做出應有貢獻。

上海市市長韓正:

  實現“十一五”發展目標,上海要在轉變經濟增長方式上著力,做好經濟結構調整這篇文章。他說,轉變經濟增長方式,核心環節是增強自主創新能力,沒有自主創新,上海就不可能實現可持續發展、提升城市國際競爭力。

黑龍江省省長張左己:

  一是將全省政策性體制性不良貸款的呆壞賬予以核銷﹔二是加快梗稻生產基地建設﹔三是建立境外能源原材料基地﹔四是削減或停止在大、小興安嶺林區採伐森林,支持生態環境保護規劃實施。
 

遼寧省省長張文岳:

  該省“一號工程”就是振興老工業基地。遼寧一定要繼續保持經濟發展的強勁勢頭,堅持做到經濟增長規模、速度和效益不減,加快老工業基地全面振興與和諧遼寧建設的步伐。

站在新的歷史起點 展望“十一五”

 
  “不管你願意不願意,不管你喜歡不喜歡,中國人就這樣來了。”這句出自美國《時代》周刊的感嘆代表了世界對中國社會經濟快速發展的普遍認同。2005年6月,這份具有國際影響力的周刊以超乎尋常的20多個版位刊出了以“中國”為關鍵詞的專題報道。而這些文章中不厭其煩地使用的一個形容詞是“新”。

──《站在新的歷史起點放眼中國 我們的“十一五”》

    “十一五”規劃綱要5日提交十屆全國人大四次會議審查和批准。在這本厚達90頁的草案文本裡,一個個與人民生活密切相關的數字,構成一個個閃亮的“民生指標”,勾勒了五年后百姓生活。

──《“十一五”規劃綱要:民生指標勾勒五年后生活圖景》

  過去的一年不平凡,在黨中央的領導下,全國各族人民同心同德,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,經濟保持平穩較快發展,改革開放邁出重大步伐,民主法制建設繼續推進,社會事業取得新進展,人民生活進一步改善,社會安定團結,全面建設小康社會邁出了新的堅實步伐,給“十一五”開局打下了堅實基礎。

──《兩會特稿?經濟建設篇:站在新的起點上
 

(責任編輯:庄紅韜)
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