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羅奇:中國正在成為美國過低儲蓄率的替罪羊
  2006年03月26日09:31 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
  雖然對“舒默-格雷厄姆法案”明確持否定態度,但史蒂芬·羅奇認為該法案將會以壓倒多數通過。而其一旦實施,對中美兩國經濟的打擊是巨大的。

  這位摩根士丹利的全球首席經濟學家3月21日在北京對記者表示,“美國將一系列問題的焦點推到中國身上,這其實是不公平的。”

  羅奇認為,中美關系處於有史以來“最為糟糕”的境地。

  羅奇相對悲觀的判斷來自於他對美國政經兩界的感受,“支持(舒默提案)的力量在增長”。

  這位一直關注中國經濟發展的美國經濟學家認為,美國聯邦預算赤字是造成一系列問題的主要源頭,而中國正在成為“越來越多指責的替罪羊”。

  歸罪於中國其實是不公平的

  《21世紀》:最近,中美雙方在貿易、匯率等問題上,又出現了較為緊張的局勢,舒默-格雷厄姆提案再次拋出。在你看來,這一次的緊張局勢和以前相比有什麼不同?

  羅奇:目前中美貿易所處的政治環境,是我所見到的最惡劣的。舒默的提案已經提出兩年了,但支持他們的力量不是在消失而是在增長。而在美國國會,不利於中國的議案還存在大概20多個。

  此外,美國財政部很有可能在其發布的報告中,指責中國抑制了貨幣外匯的自由操作,如果這樣的話,將對雙邊貿易帶來極為不利的影響。

  美國政界保守主義以及貿易摩擦的呼聲正在增加。在2005年,中國的一家石油公司要購買美國石油公司時被美國政府拒絕了,而不久前迪拜一家公司購買美國一個港口也被國會否決了——這恰巧是美國正需要大量資本的時候,它的國際收支出現赤字,本不應該拒絕外國資本進入,而美國卻做了這樣的事。

  美國面臨儲蓄不足和喪失競爭力等問題,但把這些問題歸在中國身上,認為是中國造成的,其實是不公平的。

  《21世紀》:這將怎樣影響中美經濟的發展?

  羅奇:美國現在急需外國資本刺激國內經濟增長,這時提高對中國進口商品的關稅,影響是非常大的。因為中國不僅是美國很大的商品提供國,也是美國資本的主要提供國,所以美國這樣做無異於經濟上自殺。這樣,中國會減少購買美國國庫券,美元的匯率就會下降,利率會提高,這意味著美國的經濟和消費者要為此付出代價。

  此外,還有一個更大的問題,美國事實上在冒一種風險,就是把中美之間的戰略關系轉變為互相不信任的關系。也許我很天真,但我希望我們不要走上這樣一條貿易保護主義的道路,因為它在毒害美中兩國的關系,使雙方非常不信任,浪費貿易全球化帶給美中建設性伙伴關系的機遇。

  舒默-格雷厄姆提案會通過

  《21世紀》:那舒默-格雷厄姆提案通過的可能性有多大?

  羅奇:我認為,現在的問題是他們什麼時候將提案提交參議院表決,而不是會不會提交。如果他們把議案提交表決,就會得到參議院多數派的支持。我認為會以壓倒多數的方式通過議案。

  對於布什總統來講,他並不是不想否決這個議案,但從政治上來講這很困難。這個議案會得到美國中產階級的擁護,因為這些人在工資和就業方面都覺得很不安全,工資漲不上去,也有失業的危險。所以,布什總統想否決這個議案是很困難的。

  美國儲蓄率低是根源

  《21世紀》:如您剛才所說的,目前美國國內許多政治力量,將美國經濟發展中存在的一些問題轉嫁到中國身上了。您怎麼看這種情況?您認為美國所面臨的一系列經濟問題究竟是什麼原因導致的?

  羅奇:近年來,美國經常項目赤字繼續攀升,全球經濟發展不平衡狀況加劇,而美國現在的國民儲蓄率正處於歷史最低水平,2005年第三季度,國民儲蓄率佔GDP的-1.2%。儲蓄短缺導致美國出現龐大的貿易逆差,恰巧中國是赤字中佔最大比重的貿易順差國,當籠罩著美國中產勞工階層的焦慮情緒日漸增長,中國成了替罪羊。

  事實上,美國內部已沒有能力滿足其經濟急速發展對資本的需求。美國應該感謝中國,在2005年美元貿易赤字中,美國佔有很劃算的交易優勢——淨結余2000多億美元的價廉物美的中國產品成功地提高了美國消費者的購買力。

  歸根結底,儲蓄短缺是造成美國資金和貿易流通不穩定的潛在源頭,而這是美國政界有意識選擇的一個副產品。聯邦預算赤字是過去六年導致國民儲蓄率大幅度下降的主要因素,這不是北京而是華盛頓一手造成的。個人負儲蓄率在某種程度上是鼓勵消費的稅務政策所致,這也是華盛頓一手造成的。美國的民選代表是拒絕進行稅務改革(比如實施有助於解決個人儲蓄不足問題的消費稅等)的力量源頭。當然,政客們從來不會承認這是他們的問題﹔相反,他們喜歡把責任推在別人身上。

  舒默提案將會帶來反效果

  《21世紀》:是否提高關稅就能解決貿易逆差問題?

  羅奇:假如華盛頓政客選擇不跟中國進行貿易,向中國產品征收重稅或迫使中國貨幣大幅度升值——這正是美國參議員舒默和格雷厄姆動議立法的內容,這些行動將會帶來反效果。

  儲蓄短缺的美國經濟不會因為把中國供應線切斷,便能如民粹主義政客所聲稱的那樣縮減貿易赤字。相反,由於美國對外資的需求龐大,貿易赤字將繼續高企,而且隻會向另一個外國生產商傾斜——很可能是一個成本結構較高的生產商。如此的美國外部供應變動,其影響將相當於向美國消費者征收稅金。

  《21世紀》:那麼,您認為美國應該怎樣來改善當前經濟環境呢?

  羅奇:面對國內儲蓄短缺,國家一般有兩個選擇:縮減經濟增長或向世界其它國家借入資本。

  第一個選擇對於一個物資豐富的國家來說難以起到作用。總的來說,美國(特別是其消費者)把經濟快速增長視為理所當然。所以,除了第二個方案,美國別無選擇,必須從世界其它國家大量輸入盈余儲蓄以滿足其經濟增長所需。一旦美國掉進入不敷出的滑坡上,要沖破常規便越來越難。具諷刺意味的是,華盛頓極度不願意接受這局面帶來的后果——國家要依賴外國資本和生產,而這恰恰是目前中國在美國宏觀經濟中扮演的角色。

  雙方聯合起來解決問題

  《21世紀》:在您看來,在當前較為緊張的環境中,中美雙方政府應該採取怎樣的措施,來有效解決問題?

  羅奇:隻有在美國和中國都願意妥協的情況下,雙方緊張的關系才能修復。這樣的決心需要體現在經濟和政治方面。事實上,美國需要再次開始儲蓄,而中國則需要減少儲蓄,越早聯合起來解決這個問題越有利。

  對於美國政府而言,隻須採取大規模行動促進國內的儲蓄,這是減少貿易逆差壓力最有效的宏觀選項。這需要降低公共部門的負儲蓄(即巨額的聯邦預算赤字)和實行某種形式的消費稅。

  就中國而言,也需要採取重大的政策措施,以啟動消費拉動的增長。這是一個必要的戰略舉措,既是為了實現國內的更好平衡,也是為了減少與主要貿易伙伴,如美國的緊張關系。中國需要從兩方面做工作——建立社會保障安全網,以解決因國有企業改革所帶來的工作與收入問題上的不安全感﹔創造新的就業機會,特別是在欠發達的服務業,以提高中國眾多人口的購買力。

  《21世紀》:那你認為舒默等人此次中國之行是否會有收獲?

  羅奇:我認為收獲可能是非常低的。這是舒默他們第一次訪華,他們要和一些高官會面,這些會面可能不會有什麼建設性意見的交流,因為雙方立場都比較強硬。

  匯率可能會略低於1︰8

  《21世紀》:4月份胡錦濤主席也將訪美,您認為這是否能緩解當前中美關系?雙方將可能達成怎樣的協議?

  羅奇:我認為胡錦濤主席訪美應該會取得一些成效,兩國政府應該會簽訂一些協議,比如購買產品。

  我建議,在胡錦濤主席訪美之前,應該從4個方面採取一些措施:知識產權保護問題﹔美國企業在中國的市場准入問題﹔中國可能會宣布購買美國的一些商品﹔貨幣與匯率政策的問題。但目前看不到中國有採取行動的跡象。

  《21世紀》:談到貨幣與匯率政策,您怎麼看今年人民幣和美元的匯率問題?

  羅奇:我預測,等到胡錦濤主席訪美的時候,匯率可能會略低於1:8。官方的觀點是,到今年年底人民幣的匯率將達到1︰7.5。(段曉燕 鞏萬龍)

來源:21世紀經濟報道 (責任編輯:陳玉川)
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