哈繼銘:調整出口退稅難緩人民幣升值壓力
  2006年09月18日09:00 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
 
  2006年9月14日,財政部、國家發展改革委員會、商務部、海關總署、國家稅務總局5部門聯合發出通知,調整部分出口商品的出口退稅率,同時增補加工貿易禁止類商品目錄。

  《通知》提出,一是對進出口稅則第25章除鹽、水泥以外的所有非金屬類礦產品,煤炭,天然氣,石蠟,瀝青,硅,砷,石料材,有色金屬及廢料等金屬陶瓷﹔25種農藥及中間體,部分成品革,鉛酸蓄電池,氧化汞電池等﹔細山羊毛、木炭、枕木、軟木制品、部分木材初級制品等,取消出口退稅政策。

  二是將142個稅號的鋼材出口退稅率由11%降至8%﹔將陶瓷、部分成品革和水泥、玻璃出口退稅率分別由13%降至8%和11%﹔將部分有色金屬材料的出口退稅率由13%降至5%、8%和11%﹔將紡織品、家具、塑料、打火機、個別木材制品的出口退稅率由13%降至11%﹔將非機械驅動車(手推車)及零部件的出口退稅率由17%降到13%。

  三是將有重大技術裝備、部分IT產品和生物醫藥產品以及部分國家產業政策鼓勵出口的高科技產品等,出口退稅率由13%提高到17%﹔部分以農產品為原料的加工品,出口退稅率由5%或11%提高到13%。

  這次出口退稅和加工貿易稅收政策調整屬結構性調整,有利於進一步優化產業結構,促進外貿轉變增長方式,推動中國出口結構升級。但是無論在短期還是中期都難以降低人民幣的升值壓力。

  從短期看,出口不僅不會下降反而有所上升。第一,新的政策自今年9月15日起執行。對9月14日(含14日)之前已經簽訂的出口合同,凡在12月14日(含14日)之前報關出口的上述調整出口退稅率的貨物,出口企業可以選擇繼續按調整之前的出口退稅率辦理退稅。因此,出口企業將盡可能在三個月報關完成出口。

  第二,外貿順差短期內還將增大。最近的宏觀數據顯示國內和生產增速下降,這將使進口增速明顯回落(見圖1)。最近油價和其它原材料價格的回落也將在一定程度上降低中國的進口額。盡管出口增速預計將隨美國經濟增速放緩而有所回落,但出口增速依然快於進口增速。畢竟,外部環境的變化較為緩慢,而國內行政措施導致的投資下降在短期內可能是非常劇烈的。

  第三,中國決策層一貫關注人民幣升值對農業的影響,這是人民幣至今升值幅度較小的原因之一。此次部分農產品加工業出口退稅的提高有利於降低貨幣升值對農業的影響,為人民幣的進一步升值創造了條件。

  從中長期看,中國將長期保持巨額外貿順差。第一,此次調整是有保有壓的結構性調整,一方面降低了部分原材料和消費品的出口退稅,而另一方面提高了裝備工業、高科技產品和農產品加工業的退稅。近年來中國出口結構已經發生了顯著變化:裝備和機械業出口佔比不斷提高(從2000年的33.1%提高到2005年的46.3%)﹔原材料和消費品出口佔比不斷下降(前者從2000年的5%下降到2005年的3.3%,后者從2000年的39.9%下降到2005年的28.6%)(見圖2)。

  第二,中國出口競爭力在不斷提升。中國目前的出口結構與高收入國家和地區接近(見圖3),而無論是勞動力還是資金成本都比它們低,中國在全球出口市場上的份額將繼續提高。

  第三,由於人口結構老化和社會保障體系的不健全,中國的儲蓄率在今后5年內還將繼續提高,而本輪經濟周期的投資高峰已過,因此中國中期經常賬戶順差依然很大,人民幣升值壓力將長期存在。(哈繼銘)
 

來源:財經時報 (責任編輯:李丹)


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