人民日報述評:保發展 平穩較快有信心

——力保全年經濟發展好勢頭述評之一

記者  龔雯

2008年08月19日00:00  來源:人民網-《人民日報》

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    統一思想 堅定信心——一論確保全年經濟社會又好又快發展

    統籌兼顧 突出重點——二論確保全年經濟社會又好又快發展

    服從大局 狠抓落實——三論確保全年經濟社會又好又快發展

  世界聚焦北京奧運,世界矚目中國經濟。

  今年以來,中國經濟快車奮力穿越重重艱險,一路平穩前行:上半年,我國GDP增長10.4 %,增速領跑全球﹔7月份CPI上漲6.3%,連續3個月回落。外電評價:“在全球經濟陷入滯脹困局的2008年,中國經濟的‘高分’表現就像北京奧運會一樣出色!”

  展望全年,人們關心:國民經濟又好又快的發展勢頭能否繼續保持?全年經濟社會發展目標能否如期實現?

  困難不小:內外挑戰仍嚴峻

  盡管中國經濟“年中成績單”可圈可點,但當前面臨的國內外環境之復雜、不確定性之多、調控難度之大,多年來未曾有過。下半年,內外不利因素依然在集中釋放,相互疊加:

  從外部看,國際經濟環境愈趨嚴峻,美國次貸危機陰雲不散,美元加速貶值,美、歐、日等經濟紛紛走低,世界經濟趨於下行,這對高度依賴外部經濟的中國,意味著更多的“不確定”和“不穩定”。外需減弱、全球通脹加劇、新貿易保護主義抬頭,對國內物價、出口、就業和宏觀經濟的不利影響在下半年進一步顯露。

  從國內看,經濟運行中仍存在一些突出問題:物價上漲壓力加大,治理通脹任務艱巨﹔種糧比較效益下降,影響農民種糧積極性,制約農業穩定發展的因素仍較多﹔能源資源矛盾依舊凸顯,煤電油等基礎原材料產品供應緊張﹔外貿出口增幅出現加入世貿7年來首次下滑,部分出口導向型、勞動密集型行業和企業生產經營困難,直接影響到就業。

  權威機構預測,下半年到明年上半年可能是全球經濟最困難的時期。能否妥善應對外險內壓?中國經濟仍面臨重大考驗。

  勢頭良好:堅定信心抓機遇

  挑戰前所未有,但機遇也前所未有。正視困難,增強風險意識和憂患意識,更要看到下半年經濟社會發展的諸多“利好”,堅定必勝信心。

  目前,國民經濟基本面未變,並繼續朝著宏觀調控的預期目標發展,增長的活力和動力十分強勁。年初以來,在黨中央、國務院的堅強領導下,各地、各部門深入貫徹落實科學發展觀,一手抓抗震救災工作,一手抓經濟社會發展,宏觀調控成果顯著。在各項強農惠農政策的有力支持下,我國夏糧連續5年增產﹔財政收入持續增長,為民生、環境、農業、科技等項重點支出提供了堅實保障﹔規模以上工業企業利潤穩步增加﹔深化改革取得新進展﹔保障市場供應和改善民生成效明顯,這些都為我國實現全年經濟社會發展目標打牢了基石。

  更為可喜的是,在這一輪調控中,我國經濟發展的協調性增強,從需求結構看,前7月投資、消費、出口“三駕馬車”增長相對均衡,特別是內需對GDP的貢獻率明顯高於往年,社會消費品零售總額增幅為12年來最高,過度依靠投資和出口拉動作用的格局在改變。發展質量和效益提升,節能減排積極推進,單位GDP能耗繼續下降,高新技術制造業增速進一步加快。沿海大量投資向中西部轉移,兩個“三角洲”結構升級提速,重要產業生產集中度提高……科學發展理念在大江南北更多地轉化為自覺行動。

  不止如此,面對外部環境趨緊和成本上升,廣大企業主動轉型,爭相優化產品結構,“靠科技創新贏得尊嚴”,“創自主品牌擴大出口”。富有遠見的企業家們不等不靠不躲避,努力轉“危”為“機”,在產業升級中各自使勁,加快發展。一大批企業競爭力日益提高,市場適應力更強。微觀的積極變化,掀開了結構調整的嶄新一頁,是確保全年“又好又快”發展的一大動力源泉。

  我國正處於城鎮化、工業化加快發展時期,給經濟增長提供了持久動力。我國勞動力和資金供給總體充裕,儲蓄率較高﹔國內市場廣闊,發展潛力大,回旋余地大。宏觀調控能力在實踐中也不斷提升。中國經濟發展的實踐証明,不論是今年還是未來,我們完全有條件、有底氣應對發展中的各種挑戰。前路崎峻,但前景光明!

  “一保一控”:穩定政策促發展

  發展是硬道理,發展要又好又快。進入下半年,宏觀調控的首要任務由“防止經濟由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹”,調整為“保持經濟平穩較快發展,控制物價過快上漲”。從“兩防”到“一保一控”,是中央總攬全局、審時度勢作出的果斷決策,為做好下半年經濟工作指明了方向。

  中央明確提出,下半年要保持宏觀政策的連續性和穩定性,著力解決經濟運行中的突出矛盾和問題,增強宏觀調控的預見性、針對性和靈活性,把握好調控的重點、節奏、力度。人們注意到,政策面更加注重區別對待、有保有壓,更加注重統籌兼顧、突出重點,體現了加強和改善宏觀調控的題中應有之義,有利於創造一個良好、透明的政策環境。

  確保全年經濟平穩較快發展,要在優化結構的前提下,保持合理投資規模,繼續增強消費對經濟增長的拉動作用,加強煤電油運綜合協調,著力抑制物價過快上漲,毫不放鬆農業生產,促進對外經濟平穩發展,加強財政和金融調控,繼續推進節能減排和結構調整。對不同地區、不同領域、不同行業的特殊困難要因症施策,適時調控,增強企業競爭力,使微觀經濟更具活力。

  近日,國家調高部分紡織品、服裝出口退稅,增加商業銀行信貸額度……這些適時微調的政策讓人們增添了信心。蘇、浙、滬等地也因症施策,出台一系列新舉措,完善體制機制,強化財政、金融手段,加大扶持力度,實實在在地幫助中小企業渡難關,讓企業真正按照市場信號自我調整。同時,價格、金融等重點環節和關鍵領域的改革也向縱深推進,有利於使微觀基礎更牢固,使宏觀政策更有效。

  “滄海橫流,方顯英雄本色”。下半年隻要我們堅持以科學發展觀為指導,以統籌國內國際兩個大局的寬廣視野,處理好改革、發展、穩定的關系,處理好保增長與治通脹的關系,堅決落實中央對經濟工作的各項部署,勇於克服困難、應對挑戰,就一定能夠保持又好又快的發展勢頭,中國經濟必將在新的高點再續輝煌。

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(責任編輯:劉則華)
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