人民日報述評:穩農業 牢牢抓住“定盤星”

——力保全年經濟發展好勢頭述評之三

記者  張毅

2008年08月22日09:39  來源:人民網-人民日報

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  農業連年豐收,經濟平穩發展有了“定盤星”

  今年,農業吸引了更多人的目光。

  糧荒波及世界許多國家和地區,國際農產品價格持續攀升,國內糧價盡管比較平穩,但肉、奶、食用油等農產品價格都有較大漲幅,通脹壓力持續加大。“米袋子”、“菜籃子”又成為社會各界關注的焦點。

  農資漲價,農民經受了更大的成本壓力﹔而自然災害多發重發,年初南方低溫雨雪冰凍災害和“5·12”汶川特大地震,更是考驗著農業和農村發展。

  然而,今年的農業發展,不負眾望。

  ——夏糧實現新中國成立以來首次連續五年增產。初步統計,夏糧總產達到2408億斤,比上年增加61億斤﹔單產再創歷史新高,畝產299.5公斤。夏收油菜籽總產量1075萬噸,比去年增長7.1%,扭轉了連續3年下滑的局面。

  ——菜籃子產品供應充足。生豬生產全面恢復,存欄明顯增加,規模養殖發展迅速。據對20個生豬主產省份1800個規模場和1800個散養戶的跟蹤監測,6月份生豬存欄量同比增長10.6%,出欄同比增長4.8%﹔能繁母豬存欄同比增幅超過20%。預計上半年肉類產量3515萬噸,增長3.2%﹔禽蛋產量1340萬噸,增長6.4%﹔奶類產量1915萬噸,增長11.5%。

  ——國內農產品價格總體保持平穩。1—6月,糧食價格同比上漲7.2%。“保質量、保安全、助奧運——農產品質量安全保障行動”順利實施,農產品質量安全水平繼續提高,蔬菜和畜禽產品監測合格率穩步上升。

  ——農民收入繼續保持較快增長。初步統計,上半年農民人均現金收入2528元,同比增長19.8%,扣除價格因素實際增長10.3%。上半年鄉鎮企業新增就業180萬人。

  農業發展無疑是上半年經濟社會發展的突出亮點,為我國應對特大自然災害提供了重要支撐,為保持國民經濟平穩較快發展和抑制物價過快上漲奠定了堅實基礎。經濟社會發展全局有了“定盤星”。

  越是連年豐收,越要保護好農民的積極性

  農業部負責人分析,目前早稻豐收在望,秋糧作物長勢良好,如果下半年不發生大的自然災害,糧食生產可望實現全年目標。據農業部農情調查,秋糧種植面積超過11億畝,增加500萬畝以上。全年糧食播種面積15.9億畝以上,比去年增加1000多萬畝。當前要毫不放鬆地抓好農業生產,努力奪取全年豐收。

  農業農村的好形勢,堅定了我們實現國民經濟又好又快發展的信心。但在連年豐收面前,我們更要保持清醒的頭腦,始終做到“手中有糧”。近年來,我們之所以始終抓住農業農村和國民經濟全局平穩發展的主動權,關鍵一條,就是調動和保護了農民的積極性。2004年以來,連續5個“一號文件”,多予少取放活,給農民的政策是“真金白銀”。今年以來,黨中央、國務院未雨綢繆,在中央支農預算資金增加1307億元的基礎上,進一步出台了扶持農業發展和糧食生產的十項措施,全面提高糧食綜合生產能力。

  我們應當感謝農民兄弟,是他們的辛勤勞動奠定了全國人民小康生活的基礎。然而,柴油、化肥、農膜等農資全面漲價,生產成本大幅上升,農民種糧效益有所下降。2004—2007年,全國稻谷、小麥、玉米三種糧食平均每畝總成本(包括物質費用、人工成本、土地成本)從395.5元增加到473.8元,增長19.8%﹔畝均淨利潤從196.5元下降到167.6元,下降14.7%。按目前價格測算,今年因農資價格上漲,農民種糧畝均物質費用支出比上年增加近100元﹔雇請人工費用也由去年的30—50元/工日上漲為50—80元/工日。據悉,因種植效益下降,全年棉花播種面積比上年略減。

  要保障農業生產、特別是糧食種植的利益空間,除了加大對農業生產的補貼力度,落實好最低收購政策,還要抓住連年豐收的有利時機,調整農業結構,積極推進農業產業化經營。近年來,東北優質稻米產區,訂單農業蓬勃發展,品牌大米市場不斷擴大,實現糧食的優質優價,既促進了農民增收,又實現了農業的持續穩定發展。

  調動農民的生產積極性,還要進一步提高他們的生產技能。耕地規模有限,隻有靠科技增產增效,而“老把式”隻能望田興嘆。近年來,全國開展了大規模的科技入戶工程,讓專家、技術員手把手帶領農民轉變生產方式。今年,農業部開展“糧食高產創建活動”,在全國建設500個萬畝集中連片高產示范方,實行良種良法配套,實現畝產小麥600公斤、單季稻700公斤、玉米800公斤、雙季稻900公斤、馬鈴薯鮮重2000—3000公斤以上的目標。一個示范方就是一所家門口的農業技校,將不斷增強農民科學種田本領,持久、有效地提升糧食綜合生產能力和現代農業的發展水平。

  目前,許多國家都加大了對農業的支持保護力度。與發達國家甚至一些發展中國家相比,與我國農業發展的現實需求相比,我國對農業支持保護的力度還遠遠不夠。我國農業基礎設施薄弱,物質裝備落后,農田水利設施老舊,一半以上耕地得不到有效灌溉,每年因水利設施損壞報廢減少的有效灌溉面積達300多萬畝。我們必須進一步加大支農力度,完善農業投入長效機制。

  這場全球性的糧食危機和通貨膨脹再次提醒我們,我們這樣一個13億人口的大國,糧食安全始終是頭等大事,不斷加強農業基礎,始終應擺在重中之重的位置。

(責編:庄紅韜)
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