怎樣看待財政收入下降(金海觀潮)

  

百  合

2009年03月23日06:23  來源:人民網-《人民日報》

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  大幅度增加政府支出,向企業和居民減稅讓利,短期看會加大財政收支的壓力,但從長遠看,隨著這些政策措施效果的逐步顯現,國民經濟將更加健康良性發展,國家財政收入也會水漲船高,實現穩定增長

  財政部最新公布的數據顯示,今年1、2月份,全國財政收入呈下降趨勢:1月份,全國財政收入6131.61億元,比去年同月減少1265.03億元,下降17.1%﹔2月份,全國財政收入4108.23億元,比去年同月減少50.52億元,下降1.2%。如剔除春節放假這一不可比因素的影響,2月份全國財政收入實際降幅比上月有所擴大。

  前兩個月全國財政收入下降,應該說是意料之中的事。因為,導致財政收入下降的主要因素有兩個:一是受國際金融危機的沖擊,我國經濟增長放緩,企業效益下滑,財政收入來源減少﹔二是為應對國際金融危機,我國實施積極財政政策,在很多方面進行了結構性減稅。這兩個因素疊加在一起,造成了前兩個月財政收入下降較多。

  去年下半年以來,受國際金融危機的影響,國際需求急劇減少,導致國內工業品價格普遍下降,企業庫存增加,效益下滑,經營出現困難。全球經濟增長放緩的影響加上國內經濟結構調整的矛盾,使中國經濟增長下行風險加大,面臨著嚴峻的困難與挑戰。在這種情況下,中央果斷決策,圍繞擴內需、保增長、調結構,實施積極的財政政策,在加大政府直接投資的同時,進行結構性減稅。去年下半年以來,我國已經多次提高部分商品出口退稅率。今年在全國正式實施的增值稅轉型改革,減稅力度是歷史上最大的一次。此外,為促進消費,對居民房地產交易、汽車購置等方面也出台了不少減稅措施。財政部門預計,各項稅費減免政策加在一起,今年將減輕企業和居民負擔逾5000億元。這些舉措,對抵御國際金融危機沖擊,保持經濟平穩較快發展起到了至關重要的作用。

  財政收入下降,近期會對我國財政實力有所削弱,但並不影響公共財政用於“三農”和民生的支出。近年來我國財政收入一直保持快速增長,財政收入幾乎每年上一個台階,連續突破2萬億、3萬億、4萬億、5萬億關口﹔到2008年,全國財政收入已經突破6萬億大關。持續快速增長的財政收入,使我國財政實力大大增強,為經濟發展和改善民生提供了堅實保障。由於前些年財政狀況好,赤字一直保持較低水平,當今年財政收入面臨一些困難,財政收支矛盾加劇時,就可以通過擴大財政赤字、相應增加國債發行規模,來彌補財政減收增支形成的缺口,保証政府的重點投資和各項支出落實到位。從今年的財政預算報告看,中央財政用於“三農”支出增長20.4%,用於社會保障和就業支出增長22.1%,用於醫療衛生支出增長近四成,遠遠高於今年GDP增長和財政收入增長的預期目標。

  實施積極的財政政策,大幅度增加政府支出,向企業和居民減稅讓利,是擴大內需、促進經濟平穩較快發展的最主動、最直接、最有效的措施。短期看這樣做會加大財政收支的壓力,但從長遠看,政府加大投資可有效帶動社會投資,對企業和居民減稅讓利則好比是放水養魚。相信隨著這些政策措施效果的逐步顯現,社會投資的活躍,企業效益的好轉,居民消費的增加,國民經濟將更加健康良性發展,國家財政收入也會水漲船高,實現穩定增長。 




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(責任編輯:杜博)
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