勿讓國有資產再被賤賣

尚前名

2009年04月08日11:29  來源:《瞭望新聞周刊》

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  低價買進,高價賣出,乃正常交易的基本法則。然而,在企業國有產權交易過程中,這樣的法則卻屢屢失靈,國有資產被“賤賣”的現象時有發生。這不但造成了一些地方國有資產的大量流失,社會公平受損,同時也影響了國有企業改革的深入進行。

  究其原因,大致有兩類:

  第一類,觀念上存在認識錯誤,認為國有資產即使“賤賣”掉,甚至白白送人,也比閑置要好,因為至少可以使這些資產得到有效的經營。有人為此還打過一個形象的比喻,國有資產好像冰棍,與其在手裡化了,不如賣了好。並且還要早賣快賣。甚至還有人認為,國有資產是否被個人瓜分並不重要,其對社會的效用是首要的。於是,一些國企負責人就故意制造出一種無效率和掏空內殼狀態,“合理合法”地急於把原本好端端的國有資產轉讓出去。令人痛心的是,不少地方政府對這些違規行為睜一隻眼閉一隻眼,對國有資產遭到蛀虫侵蝕的現象熟視無睹,甚至打著改革的旗號推波助瀾。

  第二類,一些利欲熏心之徒以國有企事業單位改制之名,行侵吞國有資產之實,大撈不義之財。如有些單位在改制過程中,國有產權的轉讓賣出沒有經過法定程序,內外勾結造成國有資產流失,甚至竊為己有﹔還有些單位逐步把一些優質的國有資產分離到副業中去,主業的管理人員在副業參股甚至控股。在這樣的情況下,國有資產被“賤賣”的事情自然難免發生,因為“國資賤賣”已經成為一些單位和個人中飽私囊的常用手段。

  而規范國有產權流轉是防止國有資產流失的前提和保障。實現國有產權的有序流轉,就要強調國有產權交易的公開、公正和公平,必須納入產權交易市場進行。過去進行國有產權轉讓多是採取協議轉讓方式,由轉讓方尋找、選擇受讓方,通過一對一的談判確定轉讓價格。實踐証明,場外交易存在不透明、不公開的弊端,缺乏有效監管,容易產生不規范、不公正的現象,難免暗箱操作、私相授受、低估賤賣等現象。

  3月16日,國資委公布了《企業國有產權交易操作規則(征求意見稿)》,並向社會公開征求意見。其目的就是要進一步規范市場秩序,保証產權交易活動的正常進行。

  此類政策法規的出台,固然值得歡迎。但也讓我們聯想到另一情況:國家關於招投標的政策法規很多,但有招投標之名,實則早已內定的現象也並不罕見。所以在此有必要提醒相關部門,如何加強監管、真正做到落實才是最大的挑戰。

(責任編輯:庄紅韜)
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