俄羅斯每人分一萬盧布的教訓與啟示

劉紀鵬

2009年05月12日09:35  來源:《中國証券報》

 【字號 打印 留言 論壇 網摘 手機點評 糾錯
E-mail推薦:  

  中國今天最應該做的是把針對弱勢群體的社會保障系統完善起來,目前還有相當多的人群在醫療、養老、失業三座大山的壓迫下喘不過氣來。而僅靠國家有限的財政收入是不能夠迅速建立並完善這一體系的。因此,完全有必要借助國有資本經營性預算收入來盡快完善這一體系。

  在擴大內需中,不管發消費券,還是財政貼補,都應向弱勢群體傾斜。而就農村來說,要真正縮小剪刀差,讓農民在擴大內需的政策中享受到實惠,倒是應該把家電下鄉、手機下鄉、汽車和農業機械的下鄉補貼政策落實到位。實實在在地為農民弟兄和城裡的弱勢群體做點實事。這樣,既把錢補到了真正需要錢人的手上,拉動了內需,又借機縮小了貧富差別、城鄉差別,保持了社會穩定。把國有股“好鋼用在刀刃上”。這總比那不著邊際的人均一萬要實在得多。

  今年以來,在國際經濟危機和中國擴大內需的背景下,陸續有人提出了分國有產權,藏富於民,拉動內需的思路。例如,謝國忠提出給13億人分國有企業股份的思路,張維迎提出分外匯儲備的思路”,“分”成了2009年的熱門話題。

  分國有股權和外匯儲備的思路則都提出了要拿出13萬億國有資產來給13億人每人分一萬元的數量指標。其實給每個公民分一萬元的做法早在1992年,俄羅斯請哈佛大學教授薩克斯制定的“休克療法”改革中就給1.49億俄羅斯公民每人分了1萬盧布的私有化券,然而對那場最初人們無不歡欣鼓舞的改革,至今多數俄羅斯人仍不堪回首。

  不堪回首的“休克療法”

  1991年前蘇聯解體,1992年葉利欽上台即急於推出私有化的系統改革。35歲的蓋達爾投其所好,根據哈佛大學教授薩克斯的“休克療法”,制定了激進的改革方案。為此,葉利欽破格將蓋達爾提拔為政府總理,任命薩克斯為總統首席經濟顧問。在這二人的設計和主持下,以放開物價、大規模快速徹底私有化為主要內容的“休克療法”式激進改革全面推出。

  俄羅斯企業私有化經歷了兩個階段,第一階段(1992年7月-1994年6月)是無償私有化階段,就是將前蘇聯74年積累的國有資產經過估價,按1.49億人口,每人一萬盧布,無償轉讓給每個公民。每人隻象征性地支付25盧布,即可領到一張面值1萬盧布的私有化券,購買企業股份或住房,或委托給投資基金,該券不記名、不挂失、可轉讓和兌現。

  然而在分的過程中,原國有企業的管理部門和財產所有部門取消了,而非國有化背景下的企業經營者團隊又未形成,因此,作為國家經濟支柱的國有企業,陷入群龍無首的地位。單個企業效益和國民經濟產值都大幅度下降,持股者全然不知所措,隻有等待。接著發生持續惡性通貨膨脹,1992年當年通脹率即達到2501%。廣大民眾紛紛出賣私有化証券。而企業的經營者和有錢人乘機廉價收買,私有化証券以極快的速度向他們手中集中。在股份化的國企中90%的小股東持股不到10%,而1%的大股東則持股85%以上。由於隨著私有化券的發放,冒出了600多家私有化券投資基金,他們以理財專家的身份代客理財,因此大約三分之二的人把私有化券交給了私有化投資基金。由於從1992年起連續7年俄羅斯經濟的嚴重衰退,多數投資基金也垮了,委托者幾乎血本無歸。

  企業私有化第二階段(1994年7月-1996年12月),是主要針對國有大中型企業的有償私有化階段。每人分一萬盧布的美好理想並沒有構造出一個龐大的中產階級。人們也並沒有因為分了1萬盧布的私有化券使生活得到改善,同時由於私有化后原體制下的國有企業社會保障制度喪失了,而新的以養老、退休為主要內容的社會保障制度又沒有建立,加上惡性通貨膨脹,最終,人們還是回過頭來要找政府。由於經濟的全面衰退,政府也發生了嚴重的財政赤字。這迫使政府唯有把沒有分完的大中型工業企業的國有股進一步向私人有償轉讓。轉讓中主要有兩種做法:1.企業領導人除可得到不超過法定資本25%的優先股外,還可按優惠條件購買5%的有表決權的普通股。2.企業職工可按規定價格購買51%的有表決權的股票,成為企業的實際所有者。而誰才能代表那些人手一萬盧布的企業職工呢?原國有企業的廠長經理有著先天的優勢。他們由國有資產代理人轉化為實際控股人。

  此外,由於私有化后迫切需要建立社會保障制度,俄羅斯政府不得不進而把像石油、天然氣這類壟斷利潤頗豐的國有公司和國有銀行的金融股權全面向國內私人企業家和外商轉讓。而這正是某些人所覬覦的。他們大量廉價收購大型國有壟斷企業和銀行股權並迅速完成了資本集中、原始積累和對經濟命脈的控制,形成了俄羅斯首批金融和工業寡頭。

  令人觸目驚心的是,轉讓過程中國有產權出現嚴重賤賣的現象。以原企業領導人為代表的受讓者通過與主管官員的錢權交易,評估價值低且暗箱操作,以遠低於實際價值的價格受讓。據俄羅斯國家杜馬私有化結果分析委員會委員弗·利西奇金提供的數字,俄羅斯已出售的12.5萬家國有企業,平均售價僅為1300美元,其價格之低廉創世界紀錄。俄羅斯500家大型國有企業實際價值超過1萬億美元,但隻賣了72億美元。僅1996年一年,因國有企業私有化造成的損失就比希特勒侵蘇戰爭使國家財產遭到的損失還要多得多。

  付出如此高昂的代價,而“休克療法”的奇跡在俄羅斯卻沒出現。從1992年“休克療法”的改革直到1999年俄羅斯經濟持續7年嚴重衰退,1998年俄羅斯的國民生產總值比1990年下降了44%,工業總產值減少54%,消費品生產則下降58%,俄羅斯的經濟在泥濘中一直徘徊到2000年,從1987年佔世界第5位下降到佔世界第13位,GDP總量還不到美國的1/10。在那個失去的年代,俄羅斯居民生活水平一落千丈,健康狀況和平均壽命也在惡化,從一個大國淪為一個弱國。

  制造富翁私有化改革的“奇跡”

  從每人分一萬盧布起步的俄羅斯私有化改革,唯一創造的奇跡就是連續多年創出了世界第一的制造富翁的速度。無論是世界首富的排名,還是40歲世界青年首富的排名,俄羅斯都取得了驕人的成績。

  盡管2008年世界經濟動蕩、俄羅斯由於石油暴跌和股市跌幅世界第一,富人財富急劇縮水,但從世界首富的排名看,《財富》雜志推出2008年全球富豪榜統計了全部身價超過10億美元的富翁(共1125人)。富豪榜中俄羅斯仍有87人上榜,超越德國攀升至第二位,僅次於美國。另以2003年俄羅斯富豪榜來看,排名前36位的俄羅斯億萬富豪加起來的資產總和已經達到創紀錄的1100億美元,相當於俄羅斯整個國內生產總值的1/4強,遠遠超過了美國億萬富豪資產佔本國國內生產總值6%的比例。

  其次,從美國《財富》雜志推出的世界40歲青年首富的排行榜看,2000年后,連續多年這一富豪榜都是俄羅斯的富豪名列榜首,如2001-2002年高居首位的是俄羅斯石油巨頭——尤科斯公司的首席執行官霍多爾科夫斯基,以152億美元蟬聯。霍氏1996年控制的“梅納捷普”投資銀行曾以3.5億美元的低價,購得俄羅斯最大的國有企業之一——尤科斯石油公司78%的股權。僅一年后,該公司的市值就驟升到90億美元。而就在2003年10月霍多爾科夫斯基由於與普京叫板被捕入獄以后,這一排行榜的榜首就由另一位俄羅斯的富翁阿布拉莫維奇佔據,他曾以1.5億英鎊的巨資收購英超勁旅切爾西足球俱樂部,名震歐洲。以2003年的這一青年富豪榜為例,排行前10位的年輕富豪中,竟有5位來自俄羅斯。

  俄羅斯富豪的資產膨脹速度就像吹氣泡,快得讓人眼暈。2004年,莫斯科在世界富豪榜百強中以33位之多位居第一,取代擁有31名富翁的紐約,成了世界上擁有富翁數量最多的城市。 
【1】 【2】 

 

(責任編輯:庄紅韜)
相關專題
· 媒體財經評論
留言
我要發表留言
匿名發表  署名:        驗証碼:
                                   留言須知
新聞檢索:    
   熱圖推薦
組圖:世界十大迷人的建筑
史上最雷的創意辦公室
內地確診首例甲型H1N1病例
地震救災女護士變最美俏新娘
   精彩新聞
·[財經日刊]投資大鱷辯股市牛熊 有色振興規劃啥股受益
·算一算你制造了多少二氧化碳?
·寵物公墓:現代城市的另類情事
·建筑質量不在“震后算賬” 民眾答應嗎?
·圖文:豬類中傳染的病毒為何突襲人類?
·[經管周刊]創業板的三大亮點 比爾·蓋茨的成長歷程
·[時尚寶典] 蕭亞軒教搭配 曝王菲張亞東那段情
·四大証券報內容精華摘要(5月12日) 
·4月份中國新增人民幣貸款5918億元
·4月份CPI和PPI繼續雙降
   播客·視頻
奧運冠軍高歌慰四川
南非3位總統太太爭當"第一夫人"
   資本市場熱點追蹤
·開盤:兩市雙雙低開 滬指跌17點開報2562
·股市早報:5月12日全球財經資訊匯總
·5月12日基金淨值
·四大証券報內容精華摘要(5月12日) 
·深市上市公司公告(5月12日)
   頻道精選
趙本山同學的商業經
胖子越多的國家,經濟發展越快
·經管周刊:創業板亮點突出 比爾·蓋茨的成長歷程
·一周財經語萃:中國應對危機不止4萬億投資計劃
·股市一周:解讀創業板上市規則 下周大盤展望
·橙色:北京豬肉賣出白菜價 地產大佬拒絕承認腐敗
·大學生豬倌一年掘金350萬 房貸還款怎樣更省錢

[一語驚壇]建議公開征求收入分配改革方案意見!
[論壇]發揚五四精神 牢記歷史使命·周良洛為何難過"五關"
[訪談]世衛駐華代表談甲型H1N1流感·四川地震周年系列訪談
[辯論]房管局如此發証違法嗎·醫保定點制度合理嗎
[博客]從"小平你好"到什錦八寶飯 一年了總理讓路女孩現狀
[博客]薄瓜瓜當十大杰青意義? 誰為嫖幼國稅局長"躲貓貓"?
   無線·手機媒體
3G上網卡巡禮
打造“拇指文化”
人民網