山東高青質監局:亂收費貼上"科學發展"標簽 

2009年05月22日09:28  來源:《經濟參考報》

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  山東省高青縣質量技術監督局對部分商戶以巨額行政處罰相要挾,強迫商戶簽訂《服務協議》並收取服務費,當地企業和個體工商戶怨聲一片。令人驚訝的是,這種老百姓深惡痛絕亂收費行為,竟被當地質監部門貼上“落實科學發展觀”的標簽。

  “罰款20萬,交一千服務費了事”

  “質監局一年收一次錢,今年又開始了。”高青縣趙店鎮、青城鎮等鄉鎮數位開小超市的商戶,拿著縣質監局的開具的《質量技術監督行政處罰告知書》對記者說。

  “去年向質監局交了1000元”、“我交了500元”,商戶們爭相向記者出示去年的繳費票據。這些票據都是“山東省非稅收入收款收據”,執收單位為:高青縣質量技術監督局,收費項目名稱為:有償服務費。

  同時,商戶們都向記者提供了高青縣質監局下發給商戶的《質量技術監督行政處罰告知書》,告知書對商戶的擬罰款額在5萬元至20萬元之間不等。

  “他們先下達《行政處罰告知書》,然后和我們‘協商’:如果不想被處於高額罰款,就簽一份《服務協議》,交一部分服務費就行了。於是大家都被迫成了縣質監局的收費服務對象。”

  記者了解到,這些商戶被處於高額罰款的違法事實都很簡單:一袋5斤裝的散裝紅糖、5袋扒雞、6瓶糖水蜜桔罐頭等無QS標識或標識不清。

  亂收費貼上“科學發展”標簽

  記者看到,這些服務協議書是統一文本,服務方(甲方)是高青縣質監局,委托方(乙方)是各商戶。協議以大段文字闡述訂立服務協議的重要意義,強調“深入落實科學發展觀,積極構建社會主義和諧社會”,並指出“經甲乙雙方友好協商,就服務內容達成一致”。“甲方為乙方提供良好的技術服務,乙方在服務期內向甲方支付技術服務費”。《服務協議》書上赫然蓋著高青縣質監局的公章。

  收取服務費以后,高青縣質監局為這些商戶提供了什麼服務呢?

  趙店鎮宏峰副食店老板說,2008年3月,縣質監局執法人員從他家箱子底下翻出一小袋標識不全的散裝紅糖,隨即以“無QS標實”為由開出了罰款5萬元的行政處罰告知書。經過“協商”,以交一年期500元服務費了事。“他們連協議都懶得簽,啥服務都沒有!”老板說。

  “交500元隻管一年,2009年度的服務費還得交。”宏峰副食店老板無奈地告訴記者,前幾天縣質監局執法人員又上門檢查,以出售的衛生巾商品條碼屬偽造為由,“處5000元罰款”。

  記者以宏峰副食店老板親戚的名義,找到負責處理此事的高青縣質監局干部劉玉兵,請求適當減輕處罰。劉表示,這事“可以協商解決”。

  記者在高青縣調查發現,這裡很多個體戶都繳納了500元至1000元的有償服務費。一些個體戶反映,質監局工作人員在向他們收取有償服務費時曾表示,繳納了服務費,一般不上門檢查,而沒繳納服務費的個體戶,將經常上門執法檢查。

  有個體戶稱,繳納了有償服務費,相當於自己從執法部門那裡拿到了“免死金牌”,即使偷偷賣一些劣質商品,執法人員也會“睜一隻眼閉一隻眼”。

  專家:這是嚴重的敲詐勒索行為

  據反映,高青質監局以上述手段向經營戶收取有償服務費已經兩三年,每年要收取幾十萬甚至上百萬的費用。

  根據該縣商戶提供的服務費收款收據,經辦人為縣質監局稽查一科的李新杰。收取有償服務費是否合法?有償服務費究竟是什麼費用?在縣質監局,李新杰面對記者的提問含糊其辭,不做正面回答。

  記者要求採訪縣質監局相關領導,被告知“領導都不在,不能接受採訪”。

  高青縣質監局的上級局淄博市質監局監察室的一位工作人員,就強收服務費問題接受記者電話採訪時表示:“這沒有什麼不合適的。”

  一些商戶對記者說,縣質監局靠執法手段開路強收服務費,是對本地法制環境的破壞,損害了執法機關的形象,是極其惡劣的濫用職權行為。

  中國政法大學教授譚秋桂認為,執法部門向經營戶強行收取“服務費”是赤裸裸的亂收費,這種行為不僅僅是收保護費或者亂收費,而是一種極其嚴重的敲詐勒索行為,其社會危害性比一般的濫用職權更為嚴重。(記者 肖波 王文志)

(責任編輯:庄紅韜)
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