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商業賄賂6大滋生地 (2)
  2006年03月13日15:52 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
  【原因】

  利用權力“尋租”


  商業賄賂在世界范圍內都不同程度地存在,但在我國市場經濟體系尚不成熟、法律不健全的情況下,表現更為突出。從事司法工作的呂忠梅代表說:“雖然商業賄賂發生在經營者的交易活動中,但與一些政府工作人員利用權力‘尋租’有密切關系。”

  在工程建設、土地出讓、藥品生產審批、出口配額審批、物資採購招標等部門,少數政府工作人員與不法經營者相互勾結的事並不鮮見:誰給好處給誰審批、誰給回扣給誰配額、誰給佣金給誰工程……

  葉青代表說:“當少數人利用‘公權’與不法經營者勾結,獲取不正當利益時,正常的交易方式就沒有了立足之地。長此以往,對公平價值觀念形成傾覆,對公正社會心態造成損害。”

  一名代表向記者介紹,美國一家公司10多年來向天津一些國有醫院醫生行賄巨額資金,以獲取該公司產品銷售的壟斷地位。可以設想,有多少公司的產品本該有資格“准入”,卻被商業賄賂者不公平地擠出了市場。牛紀偉孟華王研

  【難題】

  認定難執法難


  商業賄賂認定難。“商業賄賂進行交易的雙方都是故意的,多採取‘一對一’的方式,作案時一般沒有第三人在場﹔同時由於雙方形成了利益共同體,往往共同隱瞞相關情況,因此隱蔽性較強﹔另外商業賄賂的行為已比較普遍性,涉及面廣,這些都給案件的偵破帶來不小的難度。”全國人大代表、北京市鼎業律師事務所律師許智慧說。

  立法體系存缺陷。全國人大代表、廣西玉林中級人民法院院長莫建芳說,首先,我國現行的各有關分散的法律法規,尚未對“商業賄賂”行為作出專門的明確界定。與此同時,相關法律規定的不完善與不合理,使得實踐中大量商業賄賂行為得不到應有的曝光、立案和處罰,商業腐敗被發現的幾率很低。

  多頭管理模式不利打擊。按照現行管轄分工,屬於刑法第八章規定的商業賄賂由檢查機關負責偵查﹔屬於刑法第三章規定的由公安機關偵查,這就導致了現實辦案中難免出現互相爭搶和互相推諉的現象,因為檢察、公安、法院、工商、稅務、審計、銀監會、保監會等各個部門,都有調查取証甚至立案查處的權力。這種多頭管理模式的存在,很容易讓每個部門借此推脫自己的責任。王勉朱建軍郭奔勝

  【對策】

  既要嚴打又要預防


  一些人大代表認為,盡管商業賄賂無處不在,但真正浮出水面的只是冰山一角。“中央提出,治理商業賄賂必須要加快制定反壟斷法,我非常贊同。”全國人大財經委員會委員楊曉堂說,追逐利潤是企業不可逆轉的“剛性原則”,打擊商業賄賂,必須防堵結合,形成合力。

  一些代表委員提議制定專門的反商業賄賂法,以彌補目前的法律法規對商業賄賂界定不夠明確、主管部門分散的弊端。

  代表們認為,除了對商業賄賂進行“嚴打”外,還應切實轉變政府職能,減少“權力尋租”的機會,打破行業壟斷,把經濟資源交由市場配置,鏟除官商勾結的土壤,壓縮商業賄賂的生存空間。“加快市場誠信體系建設,是探索長效機制的一個重要抓手。”葉青代表說。
【1】 【2】 

  

(責任編輯:李丹)
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