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壟斷行業開放遲遲未能落實 非公經濟期待36條(4)
  2006年03月13日22:36 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
  《21世紀》:那麼具體應該由誰來打破這些障礙呢?

  保育鈞:這就涉及到第四個障礙——體制障礙。現在,經濟主體多元化,但我們國家的一些行政機構設置,仍然沿襲著計劃經濟體制。對新出現的民營經濟,許多部門是既不懂又不管。工商聯只是一個人民團體,沒有實權。政府應該管,可是到現在為止,隻有國家發改委中小企業司下面一個非公經濟處是直接為非公經濟服務的。非公企業400多萬戶了,在GDP當中佔有相當大的比重,納稅、解決就業那麼多,政府部門隻有一個處在聯系,小馬拉大車,很不相稱。

  落實“36條”,要一條一條落實到實處,需要政府相關部門來協調、解決。問題是誰來監督、督促?目前還沒有這個機制。國家發改委有個協調小組,大概有四五十個部門聯席會議,一個時期集中研究一個問題,是不定期的,不能下命令給部門,從調查研究中尋求共識。

  《21世紀》:在十一五期間,浙江民企有沒有特別想推動的呢?

  徐冠巨:浙江民企是發展得比較健康的一部分。在前一階段,早期姓“公”姓“私”的爭論解決了以后,浙江民營企業是非常平穩地在發展,它們都是在競爭領域發展的。

  但我們到國外去便遇到一些麻煩,像西班牙造鞋企業被燒等等,或者是受到反傾銷的訴訟,這種情況近年比較多了。我們也注意到這幾年中央政府也是比較認真在保護自己的利益,去年紡織品的配額問題,商務部也專門就這個事情跟歐美進行了交涉。

  《21世紀》:你們浙江企業有沒有發生過類似的情況,中央怎麼幫你們的?

  徐冠巨:我們這邊,就是企業還是比較弱小,相應的機構還沒有健全起來,比如說別的一些國家都是以行業商會的形式出現,我們出面的是誰呢?要麼是政府,要麼是企業,行業商會比較弱,這方面的作用還發揮不起來。應該說政府在這個問題上還是非常重視的,企業有時候碰到這個問題也不知所措。中國的企業出去受到傾銷的訴訟,其實很多時候我們完全有理由反駁和說服他們:完全不是那麼回事。但是由於應對的體系不夠健全,中國的企業對外面這些情況不夠了解等等,我們的出口企業還會受到比較大的損失。所以,目前情況下我們企業就是要了解這樣的貿易規則,同時要大力培養這樣的行業組織,目前我們的行業組織還是處於官辦狀態,還是政府的組織,民間的就非常的弱小,而且這個組織還不健全。

  《21世紀》:是不是應該培養真正能代表行業利益的民間行業組織?

  徐冠巨:中國陸續走向世界的時候,行業組織就是非常重要的。把政府的職能和行業的職能加以協同,把行業組織培育起來,成為政府和企業的一種力量,這個是非常必要的。現在這一點還沒有被我們的政府足夠地重視起來。

  《21世紀》:政府能扮演什麼角色呢?商會可以怎麼改善自己的角色,來維護小商戶的利益,不讓小商戶吃虧?

  徐冠巨:中國要有快速的反應機制,最重要的就是商會的功能要非常健全。有時候就是明明知道這個是怎麼回事,卻沒有足夠的力量在短時間內來組織很多的証明材料。其實這就是商會的功能,是行業協會的功能。必須有那麼多的材料去應對這些。要有預見性地准備相當多的原材料,要對對方可能提出的問題有防范。

  如2002年浙江西蘭花的例子。日本出台了新的農藥監測標准,我們沒有協會去先了解后應變,結果大量西蘭花不能出口到日本,都爛在田裡。所以商會的角色非常重要,如果有農業商會或農產品商會,這些農民及出口企業便不會不知所措。

  來源:21世紀經濟報道 
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來源:人民網 (責任編輯:李丹)
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