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重構中國居民收入分配機制(2)
  2006年03月13日22:36 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
  收入分配未來預測

  從長期來講,收入分配的關系以及收入差距的狀況,與經濟的發展程度有密切關系。經濟發展的因素是最具根本性的因素。因此,本文對未來中國收入差距變動趨勢的預測和預警,主要是基於在對未來中國經濟增長基礎上的預測。而對未來中國GDP的預測,是基於一個中國宏觀計量經濟模型計算出來的。

  在影響中國城鎮居民收入分配均等指數的諸多影響因素中,經濟增長因素又是最具核心性的影響因素,我們為此構建了經濟總量和城鎮居民收入分配均等指數的關系方程。

  預測結果顯示,2003年以前中國城鎮居民收入分配形勢基本處在綠燈區的狀態。但預測結果顯示,這種形勢很快將轉入到黃燈區的范圍。處在黃燈區范圍的時間約持續到2010年,如果不採取措施,到2010年后中國城鎮居民收入分配形勢可能會進入紅燈區的范圍。

  然而,這種預測是基於現有統計數據的基礎。由於在收入分配中存在很多不定因素,如隱性收入和特定制度下的非貨幣性的收入等,為此有許多學者認為中國當前的收入差距是被低估的。考慮到此原因,中國的居民收入分配的實際形勢,可能比當前測算和預測的結果要嚴重。當然中國居民收入分配關系現狀已經引起政府有關部門重視,並且已經開始採取措施防止形勢進一步惡化,因此中國城鎮居民收入分配形勢進入紅燈區的趨勢將有可能得以避免。

  如何縮小收入差距

  通過中國居民收入分配關系預警模型的構建與實証分析,我們就我國居民收入分配關系的調控提出如下政策建議:

  (一)進一步完善並貫徹落實就業與分配政策。

  護和提高低收入群體收入,其直接手段是提供就業崗位,確保相應的就業待遇得以實現,同時,輔之以其他措施。為此,要做好以下工作:

  ——再就業政策

  直接購買或創造就業崗位提供給下崗失業人員﹔對下崗失業人員進行技能培訓,提高其素質和再就業能力﹔對他們創業給予信貸、稅收優惠﹔對吸納下崗失業人員的單位給予信貸、稅收優惠,等等。

  ——反就業歧視政策

  要進一步清理不利於、不便於農民進城務工的各種規定,為農民進城務工提供一個寬鬆、便利的環境。

  ——反工資歧視政策

  應進一步明確有關政策規定,打破身份界限,逐步消除因身份不同而遭受的工資歧視。

  ——最低工資政策

  要及時調整最低工資標准。當然,調整最低工資標准一定要合理、適度,調得過高過快反而不利於勞動者就業,同時一定要抓好此制度的落實。

  ——戶籍政策

  應進一步擴大並最終徹底改革戶籍制度,給農民自由遷移的權利,城鄉之間要實現人口和勞動力無障礙遷移和流動,讓農民有發展和增加收入的機會。

  (二)進一步完善和落實社會保障政策

  要實現“保護和提高低收入者收入”,很重要的一個方面就是完善並落實社保政策。

  ——社會保險政策

  一是繼續抓好養老、失業、醫療、工傷、生育等項社會保險的擴面征繳。將盡可能多的從業人員納入到社會保險制度中來,並籌集好社保基金。二是健全社會保險制度,使靈活就業人員參保方便,使雇用非全日制人員的企業有參保的積極性,新增添一些鼓勵性政策,吸引企業參保。三是切實抓好各項社會保險金依法、按時足額發放,以切實保障低收入者群體的基本生活。

  ——社會福利政策

  加大對農村地區社會福利的投入,抓好農村特別是城市郊區、遠郊的社會福利建設工作。做好有選擇性的社會福利工作。即對老弱病殘、鰥寡孤獨者提供相關福利,以保証並適當提高這一部分低收入居民的絕對收入和相對收入,從而減少貧困人數。

  ——社會救助政策

  加快建立全國統一、規范和完善的社會救助體系,充分發揮其保障基本生活的“保低”作用,是一項十分緊迫而繁重的任務。

  來源:21世紀經濟報道 
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來源:人民網 (責任編輯:李丹)
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