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內外資企業所得稅制合一影響吸引外資嗎?
本報記者 趙曉霞
  2006年03月10日08:06 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉

  熱點回放

  1994年稅制改革后,中國的內資企業和外資企業分別實行兩套不同的企業所得稅制,由於外資企業享受的稅收優惠多於內資企業,實際稅負是外資企業低於內資企業。

  外資企業的稅收優惠多於內資企業,在促進我國經濟發展、深化企業改革、推動科技進步等方面,都發揮了積極作用。

  但是,隨著我國經濟、經營環境的進一步改善,隨著我國與WTO規則日漸對接,而且內外資企業差別稅制也帶來一些問題,如造成實際上的競爭不平等,由此兩稅合並的呼聲日漸高漲。

  中國國家稅務總局副局長王力表示,長期實行的內外兩套企業所得稅制並存的格局是不符合國際慣例的,也對中國市場經濟發展帶來了一些影響,需要予以統一和規范。

  同時,王力表示,國家稅務總局正在按照統籌國內發展和對外開放的要求,廣泛征求各方面的意見,會同有關部門對內外資企業所得稅制的合並改革進行積極的研究和論証。

  在今年的“兩會”上,兩稅合並又一次引起代表、委員的熱議,其中兩稅合並會不會影響到外商投資是大家關注的熱點。

  熱點評說

  嘉賓:商務部研究院中國對外經濟貿易研究部 梅新育

  觀點:毋庸諱言,兩稅合一也有可能帶來一些我們並不期望的副作用,有關方面之所以對兩稅合一有疑慮,就是擔心取消對外資的優惠政策可能沖擊我國的招商引資工作,畢竟外資對我國的就業、資本形成、財政收入、國際收支平衡等都發揮了不可忽視的積極影響,而周邊國家的招商引資競爭力度正在加大,如果不維持對外資的優惠力度,恐怕外資會減少。但是,從以下幾個方面剖析,我們可以看到,這種擔憂實質上是不必要的,或者是可以化解的。

  左右國際直接投資流向的決定性因素究竟是什麼?是財稅優惠嗎?在2005年6月23日發布的《外國直接投資與近期發展》報告中,經濟合作與發展組織(OECD)對此作出了否定的回答。對於所有國家而言,決定跨境直接投資流向的首要因素是宏觀經濟形勢,國際之間如此,一國之內同樣如此。

  第二,匯率是決定跨境直接投資流向的第二項重要因素。對於發展中國家而言,某些結構性因素也有利於他們吸收國際直接投資。首先是市場導向型的國際直接投資越來越多,國際投資者在選擇投資地點時不僅是在選擇低成本的生產地點,而且越來越多的是在選擇接近龐大的消費市場。這意味著人口眾多且國民收入持續穩定增長的國家更能夠得到外資的青睞。其次,放鬆管制、監管體制改革激勵了投資者。

  第三,國際貿易領域的重大變革對國際投資者產生了強烈的激勵。在上述決定因素之中,並無財稅優惠措施的地位,因此,單純依靠財稅優惠維持外資流入未必能夠奏效。

來源:人民網-《人民日報海外版》 (責任編輯:李丹)
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