哈爾濱水價聽証疑點重重 消費者代表身份存疑

2009年12月10日07:22  來源:《中國青年報》

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哈爾濱水價聽証會現場


  本報記者 王超攝

  2009年12月8日,在哈爾濱馬迭爾賓館,哈爾濱水價聽証會正式召開,比預定日期推遲了23天。

  經哈爾濱市物價局委托,哈爾濱市消費者協會面向社會公開召集13名消費者作為聽証會參加人。根據哈爾濱市消費者協會的安排,消費者向所在的區消協報名,要求這些聽証代表“有參與意願、對相關問題有一定的調查研究、並具有一定語言文字表達能力的消費者。招集形式將以全市六區消協為報名地點,並根據聽証會相關要求,以消費者的不同職業和身份特點分配名額。”

  身份的真偽

  聽証會當天,13名消費者代表和哈市消協副秘書長董長曉組成消費者團參加聽証。

  在哈爾濱市物價局提供的《哈爾濱市調整城市居民生活供水價格調整聽証會會議指南》上,中國青年報記者看到,13名經遴選的消費者代表中,有下崗職工兩人,分別為谷孝發和楊秀梅。退休職工兩人,為劉汝文和劉天曉。教師兩人,為何淑玲和周福仁。社區干部兩人,為馬淑英和李桂芝。一名企業職工王繼輝,一名企業領導宮立君,一名辦事處干事修利文和一名律師李民,還有一名是醫務人員劉國斌。

  哈爾濱市物價局綜合處處長王文斌告訴中國青年報記者,參加聽証的消費者代表有兩種遴選方式,一種是按照發出公告后的報名順序來選聽証代表,先到先得,額滿為止。第二種是委托市消協推薦人選。他說,這次的消費者代表都是消協推薦上來的,物價局沒有遴選,也不知道消協的遴選程序。

  13名消費者代表中,據哈爾濱市物價局價格處處長霍恩杰介紹,指南中提到的下崗職工楊秀梅當天沒有到現場,坐在他位置上的是太平大有坊社區干部孫晶。而另一位下崗職工谷孝發,經中國青年報記者了解,谷是哈爾濱市信訪局退休干部,現年70歲,1994年退休,並非下崗職工。

  兩名退休職工中的劉汝文告訴中國青年報記者,他是哈爾濱現代酒店管理有限公司董事長,而且是黑龍江省民進委員會委員,不到退休的年齡,也不是退休職工。

  消費者代表中的律師——道裡區司政法律服務所的律師李民告訴中國青年報記者,“國家有法律規定,水價三年一調整,調整的幅度為8%~10%”。當記者詢問是哪個法律哪個條文或者是否是部門規章時,李民隻說,是有這麼個法律。記者在全國律師網站上查詢,並未看到黑龍江省有叫做李民的律師。

  代表的質疑

  根據市物價局提供的調價方案,居民生活供水價格上漲0.6元,即從1.8元上升到2.4元每立方米,漲幅為33%。哈爾濱年售水量為19961.3萬立方米,其中居民水量9980萬立方米。居民生活供水價調價額約為5988萬元。

  5名來自哈供排水集團的參加人陳述了調整水價的必要性。他們稱,自鬆花江水污染事件后,哈爾濱市興建了磨盤山供水工程,其中輸水管線總長度達到176.22公裡,管線直徑2.2米,市區配水管網工程140.4公裡,這些工程的建設投入了巨資,供水企業負擔沉重﹔另外哈爾濱城市居民生活供水價格從2001年12月起已經8年沒有調整,而在這8年中,煤、氣、電等供水必需品的價格普遍上漲,更加重了供水企業的負擔。

  在消費者中,對待調價主要持三種態度。

  一種是認為磨盤山水質好,成本高,贊成提價﹔一種是認為漲價可以,但是漲幅應該降低﹔第三種認為應該暫緩漲價或者不漲價。

  其中,堅決反對漲價的,隻有退休教師劉天曉一人。在聽証會現場,一直得不到發言機會的他甚至向主持人丟了一瓶礦泉水以示抗議。

  劉天曉告訴中國青年報記者,哈爾濱供排水集團並沒有提供一流的服務,水的質價不符。多年來,哈爾濱很多小區沒有水表,“比如南崗區的平公小區、宣西小區、清明小區,道裡區的安升小區、安和小區等。”

  他介紹,市供排水公司幾十年都未曾給這些消費者“消費賬單”,這些小區的水費都是按人頭均攤,造成了用水一筆“糊涂賬”,用水少者為用水多者埋單。

  本次《擬調整城市居民生活供水價格方案》中,提出“再加上0.1元每立方米水表改造資金”。劉天曉說,其實早在2001年哈爾濱水價調整時就規定,調價后哈爾濱供排水集團每年從每立方米水價中收取0.08元用於計量設置專項基金,用作水表的安裝、測量和更換。據估算,8年已經收取累計達1.2億元,而水表依然沒有安裝上,這次還要重復收取該項收費,這筆巨資流向了何處?

  哈爾濱供排水集團稱,為水源地建設共借貸45.5億元,平均每年還息2.28億元。劉天曉質疑,水是社會公共產品,而且鬆花江水污染事件之后,國家對磨盤山水源地工程進行立項,而國家立項的工程,銀行提供低息甚至是無息貸款,怎麼每年會有這麼多的利息?

  “哈爾濱的相對水價比很多一線城市高。”來自哈爾濱商業大學的聽証代表周福仁說,水價應該跟當地的收入水平聯系起來,水價收入比哈爾濱在全國城市是偏高的,所以水價漲幅超出了居民的承受水平。

  “哈爾濱周邊的很多城市都在看,如果漲上去,會引起連鎖反應。”周福仁說,這種示范效應會阻礙黑龍江經濟的發展,基礎產品的價格不能輕易動,它會帶來其他商品和服務一起漲。

  水價的測算除了供排水公司,監督機制並不清晰,誰能保証數據是真實可靠的呢?劉天曉說。

  調整的背后

  哈爾濱以前水源來自鬆花江,但近年來鬆花江污染嚴重。2005年11月13日,吉林石化公司雙苯廠一廠爆炸,導致約100噸苯類物質流入鬆花江,造成鬆花江水體污染。哈爾濱市政府決定於11月23日零時起,關閉鬆花江哈爾濱段取水口,市區停水4天。

  這次事件后,哈爾濱加快了改換水源的進程。2006年12月23日,磨盤山第一次向哈爾濱市區供水。

  哈爾濱供排水集團成立於2003年,是國有獨資的市直屬企業,也是哈爾濱唯一的供水企業。其網站上公開信息表示,“集團組建以來,積極參與城市基礎設施建設,投入35.34億元,完成了磨盤山水庫供水一期工程”,而在本次聽証會的定價成本監審報告書上,一期工程的投入變成了37.7億元,多出了2.36億元。

  上個月,有媒體報道稱,北控集團和清華同方水務正在與哈爾濱供排水集團談判,意欲入股哈爾濱供排水集團。這兩家企業入股的前提條件:年內上調水價。

  清華同方在香港發公告稱,向哈爾濱水務增資6000萬元,增資后佔股約17.8%。此前清華同方已經與哈爾濱供排水集團有過合作。2004年初,清華同方(哈爾濱)水務有限公司正式成立,負責哈爾濱太平污水處理廠投資、建設和運營,特許經營期為25年。

  記者就入股一事採訪參加聽証的哈爾濱供排水集團供水公司總經理喬惠平,他稱此事“無可奉告”。而對於入股事件跟漲價有沒有聯系,他的回答很干脆“沒有”。

  此前,在其他城市紛紛醞釀上調水價之際,黑龍江齊齊哈爾市卻將水價由每噸4.2元降到每噸3元。據悉,齊市此次水價下調后,停收的供水二次加壓費將由政府承擔。

  本報哈爾濱12月9日電

(責任編輯:扎西)
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