工信部征求鋼企准入條件意見:八成鋼企面臨淘汰

許可新 陳姍姍

2009年12月10日07:30  來源:《第一財經日報》

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工信部征求鋼企准入條件意見:八成鋼企面臨淘汰

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  工信部昨天開始對《現有鋼鐵企業生產經營准入條件及管理辦法》(下稱《辦法》)公開征集意見,根據《辦法》,產能在百萬噸以下的普通鋼企和50萬噸以下的特鋼企業將面臨被淘汰的命運。

  工信部一位官員告訴CBN記者,目前國內鋼鐵企業大約有300~400家,其中能達到上述准入條件的大約隻有80家左右。這意味著全國約五分之四的鋼鐵企業將面臨行業准入“生死劫”。

  而產能規模並非政府對鋼鐵企業制定的唯一准入條件,《辦法》對現有鋼鐵企業還規定了另外五個准入條件。

  《辦法》將公開征集意見至本月16日。工信部官員表示,不排除終稿出現變數的可能。

  一個月前,工信部曾公布組織制定完成《促進鋼鐵企業兼並重組指導意見》,預計該意見也將在近期開始公開征求意見。

  六大准入條件

  《辦法》對現有鋼鐵企業的生產經營從六個方面提出了准入條件,包括產品質量、環境保護、能源消耗和資源綜合利用、工藝與裝備、生產規模,以及安全、衛生和社會責任。

  根據《辦法》,現有鋼鐵企業須具備完備的質量管理體系並獲得ISO9000系列標准認証,且兩年內未發生重大產品質量事故。

  在環保方面,《辦法》要求鋼鐵企業必須配套完備的污染物排放監測和治理設施,具備健全的環境保護管理體系,兩年內未發生重大環境污染事故。具體排污指標方面,《辦法》要求企業噸鋼污水排放量不超過2立方米,噸鋼煙粉塵排放量不超過1千克,噸鋼二氧化硫排放量不超過1.8千克等。

  在中國提出了碳強度減排目標的大背景下,《辦法》對鋼鐵企業的能耗提出了較高的要求。《辦法》要求所有鋼鐵企業必須配備能源計量器具,並對具體的產品能耗提出了最高限額,例如,作為鋼鐵行業最核心工序的高爐工序,《辦法》要求其能耗不得超過411千克標煤/噸等。

  若將《辦法》對鋼企的產品能耗最高限額逐項相加人們就會發現,《辦法》對噸鋼能耗的最高限額僅為0.674噸標煤,甚至比中國政府此前確定的2020年標准還要嚴格——2005年,中國頒布的《鋼鐵產業發展政策》要求中國鋼企到2020年將噸鋼能耗平均降至0.7噸標煤。

  在工藝與裝備方面,《辦法》也提出了一些具體的約束性指標。例如,要求企業的高爐有效容積400立方米以上等。

  這個指標也略為“超前”,按照年初公布的《鋼鐵產業調整和振興規劃》,中國本打算在2010年底前淘汰300立方米及以下高爐產能,2011年底前再淘汰400立方米及以下高爐,新的准入條件意味著400立方米高爐這個門檻提前一年施行了。

  值得關注的是,針對上述各個“門檻”,《辦法》提出,若企業無法滿足除生產規模之外的准入條件,則要按照准入條件的要求進行整改,整改無望的企業將被勒令逐步退出鋼鐵生產。而對於生產規模這一准入條件則無上述限制條件。

  對此,上述工信部官員表示,這主要是為了強調環保、安全、污染等准入條件的重要性,防止各地單純從規模化合並入手,應對這個新的准入條件。

  根據《辦法》,政府將對不符合准入條件的企業施行“斷炊”,包括不予提供信貸支持、核發鐵礦石進口資質,鐵礦石進口企業不予供應進口鐵礦石等。后兩項也意味著,目前中鋼協正在與政府部門一起制定的新的鐵礦石進口資質標准,也將結合《辦法》中的具體規定。
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(責任編輯:扎西)
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