証監會:支持和促進資本市場並購重組

2009年12月22日08:26  來源:《中國証券報》

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  中國証監會上市公司監管部副主任蔡建春日前在上海表示,今后証監會將進一步完善制度,加強監管,創新手段,進一步有效發揮資本市場功能,支持和促進資本市場並購重組,更好地服務於宏觀經濟目標。

  蔡建春說,隨著《公司法》、《証券法》等法律法規的不斷完善,以及股權分置改革的不斷完成,近年來我國資本市場在並購重組方面出現了許多積極的變化。我國資本市場並購重組方面的積極變化主要體現在:一是規則不斷完善,《上市公司收購管理辦法》、《上市公司重大資產重組管理辦法》以及配套規則相繼修訂和制定,為上市公司的並購重組提供了制度保障﹔二是股東共同利益基礎的形成為上市公司凝聚、聚集優質資產提供了強大動力﹔三是資本市場價格發現機制進一步完善,為資產交易和資產証券化提供了市場化的平台﹔四是自2006年以來開始推行發行股份購買資產和換股吸收以來,上市公司股份成為資產交易的支付手段,創新了並購手段,降低了交易成本,提高了市場效率﹔五是上市公司並購重組總體數量日趨增多,交易規模日漸加大,創新方式日益豐富,以調整產業結構為目標的並購重組逐步成為主流﹔六是一批危機公司通過資本市場並購重組,以市場化方式解決了公司的風險,維護了資本市場穩定。在此基礎上,資本市場並購重組為產業整合、結構調整、轉變經濟增長方式提供了有效途徑,也為上市公司完善法人治理結構、提高公司治理水平提供了動力。

  蔡建春表示,下一步証監會將重點做好以下幾方面工作:第一,從完善制度入手,進一步有效發揮資本市場功能,支持和促進資本市場並購重組,更好地服務於宏觀經濟目標,減少審批環節,提高效率,積極完善上市公司收購重組規章制度以及相關配套規則,進一步提升資本市場並購重組市場監管化水平。同時進一步豐富並購重組創新手段,推進上市公司吸收合並,為鼓勵企業並購重組提供制度手段和支付手段。

  第二,加強監管,進一步健全完善相關監管工作,規范引導並購重組活動,持之以恆地以有效防范內幕交易為目標,進一步改進和完善相應的監管措施。下一步要積極推進上市公司內幕信息知情人登記制度的制定,明確相關各方在重組事項策劃、決策過程中的信息披露、信息保密、信息澄清責任,完善內部交易體制,所有接觸內幕信息的人都要實施登記。要實施分階段披露的原則,在重大關節點都要向市場披露。進一步完善和健全監管聯動工作機制,進一步健全信息披露監管、二級市場監察、快速稽查立案等機制,嚴厲打擊內幕交易行為。

  第三,以中介機構為依托,進一步充分發揮市場機制的作用,繼續積極推進建立財務顧問對並購重組事前把關、事后持續督導的責任制,重點強化對財務顧問、會計師、評估師在明責、問責方面的監管,增強並購活動的透明度,充分發揮市場機制對上市公司並購重組的引導規范作用。記者 周鬆林

(責任編輯:聶叢笑)
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