推進國際旅游島建設 海南站上新起點

陳偉光 馬應珊 羅昌愛 何勇

2010年01月07日09:11  來源:人民網-《人民日報》

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  2009年的最后一天,12月31日,注定成為海南省又一個紀念日。

  這一天,《國務院關於推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》發布,把海南國際旅游島建設納入國家發展戰略,確定海南省為全國旅游業改革創新的試驗區,世界一流的海島休閑度假旅游目的地,全國生態文明建設示范區,國際經濟合作和文化交流的重要平台,南海資源開發和服務基地,國家熱帶現代農業基地。

  如果說,從遼東半島到廣西北部灣,我國沿海經濟帶是一串漂亮的“金項鏈”,那麼,海南國際旅游島就是這串“金項鏈”閃亮的“鏈墜”。

  “這是海南發展史上又一個裡程碑。海南將迎來一次重大發展機遇!”海南省委書記衛留成欣喜不已。

  迎來新發展

  確立有利於資源節約和環境保護的經濟發展方式


  經過建省辦特區20余年的開發建設,海南經濟社會發展取得巨大成就。2008年與1987年相比,地區生產總值增長7.6倍,財政收入增長50倍,城鎮居民可支配收入和農民人均純收入分別增長11倍和7倍。45.5%的自然村建成文明生態村,100%的建制村通電、通電話、通公路。20年前的海口,隻有一條不足2000米的柏油路,如今平均7人擁有一輛汽﹔三亞從一個城區面積僅2.5平方公裡的小漁港,發展成聚集喜來登、萬豪、希爾頓、凱賓斯基等19個國際知名酒店集團的一流旅游城市。

  尤其是2003至2008這幾年,海南經濟年均增長11.8%,人均GDP增長了近一倍,投資強勁,消費活躍,旅游火爆,基礎設施日新月異。種種跡象表明,海南已處在“好好發展起來”的歷史節點上。

  然而,由於起步晚、底子薄,海南總體上仍屬於欠發達省份,“三低一小”(城市化水平低、工業化水平低、居民收入水平低、經濟總量小)的局面並未得到根本改觀。2008年,全省經濟總量隻佔全國的0.5%,人均GDP是全國平均數的76%﹔城鄉居民人均收入分別是全國平均水平的80%和92%。加快經濟發展,改善人民生活,仍是海南當前的頭等大事。

  海南是我國唯一的熱帶島嶼省份,是“全國人民的四季花園”。“絕不能走‘先污染、后治理’的傳統工業化老路”,“絕不能以生態破壞為代價換取眼前短暫的發展”,是海南歷屆省委、省政府的共識。“不污染環境,不破壞資源,不搞低水平重復建設”的“三不”原則,是海南歷屆省委、省政府始終堅持的產業發展底線。

  既要較快的增長速度,又要保護好生態環境,還要節約能源資源,在現實條件下,海南應該選擇怎樣的路徑,才能實現又好又快發展?

  2000年,江澤民同志在九屆全國人大三次會議海南代表團參加審議時叮囑海南的同志,把海南發展起來,是鄧小平同志的遺願。保護生態,利國利民,是關系可持續發展和造福子孫后代的大事。要著眼長遠,抓緊當前,把生態建設全面規劃好,並年復一年地實施好,千方百計地保護好。海南是祖國的寶島,有良好的生態和獨特的資源,必須精心保護和合理利用。

  2004年4月,胡錦濤同志第二次到海南考察時強調,要按照可持續發展的要求,科學規劃海南的開發,切實把海南得天獨厚的生態環境保護好,不斷增強經濟社會發展的后勁。

  2008年4月,胡錦濤同志在第三次來到海南考察工作時反復強調:海南一定要按照建設生態文明,基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式的要求,堅持生態立省,堅持把建設生態文明、保護生態環境放在經濟社會發展的首要位置,做到在保護中發展、在發展中保護。

  深入學習領會中央領導同志的這些重要指示精神,認真吸取社會各界的意見建議,全省上下逐步形成共識。2007年4月,海南省第五次黨代會正式提出建設國際旅游島的構想,並在之后不斷豐富其目標內涵,從單純向中央要旅游開放新政策,逐步演變為一種產業發展新思路。

  海南國際旅游島建設思路受到黨中央、國務院高度重視。從2007年6月到2009年6月兩年間,先后有國家發改委等6部委組成的聯合調研組,全國政協組織、國務院15部委參與的聯合考察團,國務院、中央軍委的23個部委組成的國家聯合調研組,深入海南對國際旅游島建設進行全面系統考察調研。他們的調研成果,對海南國際旅游島建設上升為國家戰略起了至關重要的推動作用。

  2009年4月,溫家寶總理在海南考察工作時強調,要把建設國際旅游島作為海南深化改革開放、促進經濟增長的制高點和突破口,努力達到國際化程度高、生態環境優美、文化魅力獨特、社會文化祥和的現代旅游標准。他明確要求國家發改委會同海南省和有關部門制定加快海南旅游產業發展的規劃和政策措施。

  《國務院關於海南國際旅游島建設的若干意見》的發布,“是海南發展思路的重大提升”,衛留成表示,要通過全面推進國際旅游島建設,最大限度地保護和利用海南生態環境,確立海南走以旅游業為龍頭、現代服務業為主導的特色優勢產業發展之路,基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式和消費模式,實現綠色發展、綠色崛起。 
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(責任編輯:杜燕飛)
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