內外兼修新取向

廣東將出台擴內需戰略

2010年01月07日09:21  來源:《南方日報》

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  核心提示:生產,把東西賣到國外,賺錢。這種方式對廣東而言再熟悉不過。過去30年中,“外向帶動戰略”可謂廣東經濟快速增長的頭號功臣。1978年到2008年,廣東進出口額從16.7億美元飆升至6832.6億美元,年均增長高達22.4%!這種意義和成效不容抹煞。然而,這種出口導向模式的“軟肋”也不能忽視,即它最容易受世界經濟波動的影響。兩次金融危機即是佐証:1997年亞洲金融危機,廣東翌年出口貿易出現負增長﹔2008年國際金融危機,廣東外貿出口遭受重創,實體經濟受到的沖擊也遠比內陸省份強烈。

  “擴大內需”,其實並不是什麼新詞匯。早在1998年亞洲金融危機爆發以后,中央就開始提出要擴大內需,強調挖掘國內市場的潛力。黨的十七大以后,中央明確把擴大內需作為一項需要長期堅持的戰略方針。然而,中央提出擴大內需戰略以來,部分地區和部門仍停留在“口頭說說、政策虛虛、行動遲遲”的狀態,認為地方政府沒有什麼招數來左右老百姓的消費行為。

  擺脫路徑依賴,並非一日之功。在廣東,多年來的老方式、老路子,讓不少企業和干部逐漸形成了重出口輕內銷的觀念,對外開放輕熟路,對內開放力度不足,在國內市場形成“群雄並起”的局面之后,廣貨的知名度和影響力逐步下降。擴大內需,需要戰略,需要實實在在的措施,需要腳踏實地的落實。在這種背景下,廣東省委、省政府審時度勢、立足長遠,果斷起草《關於實施擴大內需戰略的決定》並即將正式推出,將擴大內需確立為新時期廣東省的重大發展戰略。在新戰略下,“經濟增長由主要依靠投資、出口拉動,向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變”。從“外向帶動戰略”到“擴大內需”、“內外並舉”的戰略轉型,將是一個長期的、龐大的戰略任務,尚有眾多難題需要破解。廣東站在新的戰略起點上,必將再度殺出一條血路,為經濟社會發展開辟新的天地。

  將擴大內需上升到戰略高度

  昨日,《中共廣東省委、廣東省人民政府關於實施擴大內需戰略的決定》(稿)提交省委十屆六次會議審議,預計將很快出台。熟悉草案制定過程的專家表示,中央經濟工作會議以后,廣東省或將在全國范圍內率先出台此決定,將“擴大內需”上升到戰略高度。這將是一次重大戰略轉型。

  省委常委、常務副省長黃龍雲簡要介紹了《決定》稿起草有關情況。

  黃龍雲表示,當前國內外經濟格局發生了新的變化,我省發展正站在新的歷史起點上,處在經濟社會全面轉入科學發展軌道的關鍵時期,調整經濟發展戰略刻不容緩。2009年底,胡錦濤總書記考察廣東發表重要講話,要求廣東著力擴大消費特別是居民消費,進一步增強消費對經濟增長的拉動力。從各種因素綜合考慮,廣東必須把擴大內需確立為新時期我省的重大發展戰略。

  據悉,《決定》起草工作從去年7月就開始啟動。省委書記汪洋於去年7月14日、10月30日兩次主持召開專題會議,並明確指示:要從國內外形勢的變化把握實施擴大內需戰略的必要性,從宏觀上對擴大內需作出戰略設計和長遠謀劃,提出我省實施擴大內需戰略的指導思想、基本原則和工作重點,制定具體可操作的措施。黃華華省長也多次關心、過問《決定》起草工作,並作出重要批示。

  根據部署,擴大內需戰略研究工作組由省委辦公廳統籌,省委政研室、省委黨校、省發展改革委、省經信委、省政府發展研究中心、省政府研究室、省社科院、中山大學等15個單位參與。工作組先后分赴省內省外多個地區調研,形成了1個總報告和7個專題報告。整個起草工作歷時近半年,數易其稿。去年9月25日、31日,省府常務會議和省委常委會議,分別審議並原則通過《決定》稿。在起草過程中,起草組先后5次進行較大范圍的征求意見,共匯總各方意見268條,吸納了196條。

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(責任編輯:賀霞)
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