地方地產調控論調扑朔迷離 二輪調控會否避重就輕

2010年03月11日08:17  來源:《中國証券報》

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  兩會前中央和地方緊密出台調控政策、溫總理直言理解蝸居滋味,兩會上代表委員、地方高官言必談房價……不少人猜測,繼兩會前的調控,兩會后帶著代表委員的期望回到地方的各級官員會不會掀起第二輪樓市調控潮?

  但中國証券報記者在採訪中觀察發現,今年兩會上高官們的樓市調控手段仍缺乏新意,一些地方官員甚至未敢直面調控難題,“二輪調控說”會不會避重就輕?

  觀點交鋒折射樓市紛亂迷局

  誰該為房價“不聽話”負責

  地方調控“彈藥”新意少


  今年兩會尚未開幕,各地房地產政策接連出招,從滬4條、京11條到粵4條,似乎瞬間形成房地產政策收緊局面。進入1月一線城市成交量迅速掉頭向下,房地產行業的氣氛頓時緊張起來。

  但細看各地政策,不難發現多數地方調控政策都被指為“過於溫和”。大多只是將中央確定的稅費減免政策取消等措施在地方層面加以確認,此外強調的保障房措施等手段也僅是“新瓶裝舊酒”,政策上並無新意。於是,不少購房人隻得將房地產新一輪調控的希望寄托在了全國兩會上。

  如市場所料,本屆全國兩會被稱“住房兩會”,各層官員均在記者的追問下對這一熱點作出反饋:

  談及2010年房地產市場,住建部部長姜偉新說房價必須保持穩定,“不行也得行”。

  北京市市長郭金龍稱調控房價北京要帶好頭,將加大保障性住房建設。

  上海市市委書記俞正聲表示,住房問題已經成為上海人才發展瓶頸,已採取一攬子有針對性的綜合措施,包括加大保障性住房的建設力度、增加土地供給量等。

  廣東省省長黃華華承認2009年廣深房價上漲過快,但全省房價“總體平穩”,決心在兩年內解決困難戶住房問題。

  曾被房地產泡沫重傷卻在近期房價暴漲的海南省更是關注焦點,省委書記衛留成在記者們的追問下堅稱政府及時踩了急剎車,海南樓市絕不會重蹈覆轍。

  ……

  下決心之余,各級高官也透露了下一步房地產調控的思路。但開出的藥方中,猛藥都指向了保障性住房,其余調控手段的提及僅有隻言片語。

  姜偉新認為高房價症結在供需不平衡,未來將商品房、保障房等領域全方位增加供給。控制二套房抑制不合理需求。並加強管理,特別針對囤地不建、捂房惜售等行為。

  地方政府似乎都將重點集中在保障房建設領域。北京明確表示今年將全力實現“兩個50%”的保障性住房建設目標,即各類政策性住房用地佔全市住宅用地的50%以上﹔新開工建設各類政策性住房套數佔全市住宅新開工數量的50%以上。上海則將進一步出台包括公共租賃房、經濟適用房政策在內的綜合性措施以遏制房價,爭取在3月底之前推出公共廉租房相關政策。廣東則計劃支出省財政的75%保障民生工程,特別是住房保障。

  除此之外,下一步應對房地產痼疾的手段透露的並不多,如上海計劃醞釀出台調整住房需求結構的方案,廣東省擬以三舊改造化解土地供應緊張,大連市則計劃打擊二級市場投機和炒作現象等。

  對於這些官方透露出來的計劃,上海易居房地產研究院綜合研究部部長楊紅旭認為,地方官員在兩會期間透露出來的下一步調控彈藥“新意很少”,大多都是在重申國11條已經提及的內容。

  “高房價”困局待解

  地方版調控政策頻頻被質疑,為解決“蝸居”、“高房價”造成的房地產困局,兩會代表委員開始紛紛支招。

  物業稅當屬被提及頻率最高的詞語。提議和研究多年,且已經空轉多年的物業稅儼然成了穩定房價的“救命稻草”。全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康提案建議有關部門抓緊研究制定開征物業稅的方案,在房地產保有環節開征物業稅,可以在房地產供需雙方行為合理化導向上形成約束。

  “對擁有多處房產而又閑置的戶主,可以開征不動產閑置稅,這樣有利於抑制過度投資需求。對開發商竣工驗收后的商品房空置一段合理時間后,也應認定其為閑置房屋,這樣可以打破部分開發商捂盤惜售、待價而沽的美夢。”全國政協委員、山東經濟學院房地產研究所所長郭鬆海如是表示。全國政協委員孫繼業也認為,抑制購房投機最有效的方法是提高房產的持有成本和風險。

  現行土地出讓制度、地方政府對土地財政的過度依賴在兩會上也是備受詬病,身處輿論漩渦的中心。全國政協委員、林達集團董事長李曉林建議收繳到賬的土地出讓資金應即刻轉繳至中央政府,由中央特設一個全國土地使用權轉讓費用基金賬戶統一管理。再由中央政府按年度或按政府五年一屆換屆周期進行有管理地返還地方使用。
【1】 【2】 

 

(責任編輯:曹華)
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