拆違不能“違拆”:和諧拆違“和”在哪

王比學

2010年03月17日08:21  來源:人民網-《人民日報》

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  □拆違問題涉及群眾切身利益,拆違不能“違拆”,要有法律依據

  □既不能姑息違法違章行為,也不能漠視百姓的實際困難

  □規范城市規劃,最理想的境界,是“未建而止”,而不是“先建后拆”

  

  違法違章建筑,本應拆除,這是毫無疑義的。但現實生活中,卻頻發暴力抗法事件,有的甚至釀成了流血事件。

  拆違,是不是非得使用暴力?不是。今天報道的長沙城管打造“和諧拆違”的新模式、新探索說明:拆違完全可以用和諧的方式來進行。

  和諧拆違,“和”在程序合法。在強制拆除中,評估風險、公証合法財產、監察部門全程拍攝錄像等等,這一套完善的工作機制正是長沙城管和諧拆違的程序保障。公証人員和監察部門的介入,既是對當事人權益的保護,也是對執法部門執法過程的有效監督。拆違問題涉及群眾切身利益,拆違不能“違拆”,要有法律依據。拆違盡管拆除的是違法違章建筑,但如果程序不合法,也會引起情緒激化,激起不必要的矛盾糾紛。因此,拆違必須規范執法,在執法主體、適用法律、執法程序等方面嚴格做到合法規范。

  和諧拆違,“和”在以情感人。違法違章建筑肯定要拆除,這沒有情面可講。但當執法人員面對的一邊是違建戶的實際困難,一邊是建筑的違法違章事實,如何取舍?既不能姑息違法違章行為,也不能忽視百姓的實際困難。長沙城管在拆違中不是簡單一拆了之,而是伸出救助之手。為了一處違法違章建筑,他們可以苦口婆心地做20多次的解釋說服工作。這才真正是嚴格執法,有情操作。一方面依法行政,決不手軟﹔另一方面又講究方法,入情入理。這樣既拆除了違法違章建筑,又宣傳了政策法律,達到了事半功倍的效果。

  和諧拆違,“和”在有效控制。一處違法違章建筑的形成,是需要時間的,假如執法方能早一點發現、早一點採取措施,就能從源頭上控制違法違章建筑的形成。而早一點發現、早一點採取措施,靠什麼?就得依靠廣大人民群眾的力量。正如長沙市城管局黨委書記、局長袁志恆所言,“變部門監督為群眾監督,等於多了無數雙眼睛”。美化城市環境,規范城市規劃,最理想的境界,是“未建而止”,而不是“先建后拆”。這也是減少或避免社會矛盾糾紛、促進社會和諧的要求。

  當前,因暴力拆遷引發的惡性事件時有發生,除了補償達不成協議和事主不願放棄自己居住的房屋等原因外,野蠻拆遷是不可忽視的原因之一。雖然拆遷和拆違不是一個概念,但長沙的和諧拆違模式,至少在拆遷方式上值得借鑒。

(責任編輯:曹華)
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