農民工討薪牽出冒名投標案 假公章圈走千萬工程

2010年03月22日08:11  來源:《中國青年報》

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  當年熱火朝天的大工地如今隻剩下爛尾河堤,沒人相信政府已在這片荒地上投了上千萬元。記者 孫海華攝

  喬大普的虎年春節依然不好過。這位45歲的四川籍農民工,帶著自己剛剛寫成的3萬余字的紀實小說《我的討薪奮斗史》四處奔波,目的隻有一個:引起更多的社會關注,為自己6年多的討薪生涯劃上句號。

  把喬大普拖上漫漫討薪路的,是一項投資千萬元的縣級重點工程建設項目——陝西省安康市旬陽縣大河南小區防洪堤工程。這一規劃宏偉的重點工程,開工不到一年即告停工,有關部門介入審計時爆出驚人內幕:工程在對外招標時,竟被人以一枚假冒公章成功中標。之后,這項涉及巨額資金的重點工程,又被私自轉包,而作為工程業主的縣國土資源局,竟表示對這些情況毫不知情。

  一枚假公章,何以能中標上千萬元的重點工程?整個招標過程又是如何運作、監管的?層層轉包的背后,千萬元巨額利益由誰收入囊中?這項政府重點工程為何成為當地有名的爛尾河堤?這些問題也成了導致喬大普和他的農民工工友們討債無門、生活無著的謎團。

  一枚假冒公章,圈走了千萬元重點工程

  1999年,旬陽縣政府決定對漢江南岸進行開發。作為該縣提出的“一體兩翼”城市建設總體思路中“東翼”的重要組成部分,大河南小區開發計劃由此確立。該小區功能定位為高檔商住小區,受縣政府委任,縣國土資源局成為項目業主。

  2001年3月,這一重點項目中的土方開挖工程公開招標,陝西秦浙實業有限公司(以下簡稱“秦浙公司”)成功中標,合同標的為1600余萬元。該工程的具體施工內容是將漢江邊的一座小山挖平,填進河道,造出一塊約200畝的土地。

  工程開建一段時間,施工方發現被挖的山包並沒有多大變化,這才意識到原來對山包體積的預算小了,挖出的大量土石根本沒地方填。經協商,縣國土資源局決定實施一項配套工程——大河南小區防洪堤工程,就是在河岸邊先建防洪堤,再在防洪堤和河岸間填充山包上扒下來的土。

  2002年4月,旬陽縣舉行了防洪堤工程招投標。“中鐵十七局第四工程處”從3家投標單位中勝出,競得該項目。當時,中鐵十七局的招標委托人為秦浙公司法人,競標成功后,該工程即交由秦浙公司承建。然而,開建不到一年,該工程便於2003年6月停工。

  據旬陽縣政府發布的公告,其停工原因是秦浙公司未能履行合同中的墊資約定和涉及大河南小區內文物保護等。此后,這片漢江畔的大工地一擱就是6年多,成了當地有名的爛尾工程。

  2008年3月,曾為該工程供應石料的旬陽個體工商戶魯延景,因數次討要42萬元的材料款無果,將具體實施工程的工隊負責人喬大普和縣國土資源局告上法院。這時,一系列涉及假冒投標、違規轉包的問題才漸次浮出水面。

  “此前,我還一直被蒙在鼓裡”,喬大普說,原以為是秦浙公司從中鐵十七局第四工程處拿到防洪堤項目后,又將其轉包給自已。但魯延景卻在法庭上陳述:他在追討材料款過程中從中鐵十七局第四工程處得知,該公司當年根本沒有參與投標,大河南工程投標涉嫌造假。

  喬大普告訴中國青年報記者,當年和防洪堤工程一同轉包給自己的,還有秦浙公司之前中標的大河南小區開發土方工程。喬大普帶領200多名農民工,成為工程的具體施工人。

  “工程前期都是我自己墊資建設。”喬大普說,原定每季度結一次工程款,干活需要墊支3個月,但在后來的施工中,秦浙公司以業主方——縣國土資源局沒有付款為由,未向喬大普支付過任何費用。“停工后,被拖欠的農民工工資和材料費達200多萬元,其中農民工工資就有90多萬元。此外,還有停工后水毀造成的庫存材料損失也有300多萬元。”

  由於認定是政府部門拖欠工程款,才導致秦浙公司對自己的拖欠,使他無錢向手下的農民工發放足額工資,喬大普多次帶領農民工到縣國土資源局討薪。同時,為解決由此工程引發的欠薪問題,旬陽縣政府決定由縣審計局牽頭、財政局參與,對防洪堤工程進行決算和審計,並將其列入該年度常規審計項目。

  2008年10月,該縣審計人員前往駐地設在重慶的中鐵十七局四公司(原中鐵十七局第四工程處),請求該公司配合審計其在旬陽承攬的“大河南小區防洪堤工程”。沒想到,在審計人員出具相關資料后,對方答復:根本就沒有參與過這個工程的投標活動,印章是假的!

  中鐵十七局四公司為此專門組成調查組,通過比對,發現工程合同上所用的“十七局四處”及其原法定代表人韓某的印鑒都是假的。調查組得出結論:我單位與秦浙公司從未有任何業務往來,沒有委托該公司代管過任何工程,更不可能全權委托該公司辦理財務往來及工程款結算業務。

  公司認為,大河南防洪堤工程是李厚武等人偽造該單位印章和韓某印章,編造虛假委托授權書,通過不正當途徑復印了單位的營業執照,假借公司名義與旬陽縣國土資源局簽訂了施工合同。

  審計人員還了解到,早在該工程招標前,中鐵十七局第四工程處就已更名為中鐵十七局四公司。縣重點工程竟被他人冒用名義搞了假投標!審計人員感覺到了事態的嚴重性,遂要求中鐵十七局四公司出具了一份書面聲明:我單位與該工程沒有任何關系,對於由此所引起的各種經濟糾紛或社會矛盾,我公司概不承擔責任。

  之后,受旬陽警方委托,陝西省公安廳鑒定確認:該“中鐵十七局第四工程處”使用的“印章”確系假冒。這進一步証實了大河南防洪堤工程和中鐵十七局第四工程處無關。
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(責任編輯:聶叢笑)
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