經濟大勢:消費主導促轉變

加快轉變經濟發展方式的著力點是擴大內需,擴大內需的根本著力點是擴大居民消費需求。轉變經濟發展方式的最終目標,應當是形成以居民消費需求為主導的經濟發展模式。

國務院研究室社會發展司  鄧文奎

2010年03月22日08:24  來源:人民網-《人民日報》

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  不斷改善民生,不斷滿足人民日益增長的物質文化需要,是發展經濟的根本目的,也是根本動力。目前我國經濟發展存在著結構性和體制性矛盾,投資出口消費失衡,服務業發展緩慢,城鄉區域發展不平衡,經濟社會發展一條腿長一條腿短。造成這些突出的結構性矛盾的原因,從根本上說就是經濟發展與改善民生不協調。經濟增長必須與民生改善有機統一和協調起來,否則必然產生各種結構性問題。影響國民經濟健康穩定發展。

  隻有把經濟發展的出發點和落腳點真正轉到不斷改善民生上來,並以此為核心轉變發展經濟的觀念和思路,推進經濟結構調整,深化體制機制改革,才能真正推動經濟發展方式轉變。這就要求必須把我國經濟增長由主要依靠出口轉為主要依靠內需上來,由主要依靠投資轉為主要依靠居民消費上來。加快轉變經濟發展方式的根本著力點是擴大內需,擴大內需的根本著力點是擴大居民消費需求。轉變經濟發展方式的最終目標,應當是形成以居民消費需求為主導的經濟發展模式。要擴大居民消費需求,必須普遍地改善民生。沒有民生的普遍改善,就不會有消費需求的持續增長﹔沒有消費需求的持續增長,經濟發展就沒有持久的動力,也無法解決諸如投資出口消費失衡等結構性問題。

  以改善民生為根本,建立以居民消費為主導的經濟發展模式,目前存在許多障礙,包括體制機制上的障礙。深化收入分配制度改革,增加居民收入,是一個重要方面。目前我國經濟發展與改善民生不協調、與經濟發展與社會消費不協調,歸結為一點就是經濟增長與居民收入增長不協調。所以改革收入分配制度,首先,要建立經濟增長與居民收入之間的聯系機制。沒有這樣的機制,就很難保証居民收入的合理增長和人民生活與經濟發展同步改善。沒有這樣的機制,實際上也是我國居民收入在企業分配和國民收入分配中佔比不斷下降的重要原因。此外,要加快調整國民收入分配格局。關鍵是要抓緊制定調整國民收入分配格局的政策,逐步提高居民收入在國民收入分配中比重,提高勞動在初次分配中比重。重點提高低收入人群的收入,同時要著力擴大中等收入人群規模,加強對高收入群的調節,堅決打擊非法收入。總之,就是在社會財富創造方面,要最大限度地發揮每個人的積極性、創造性和潛力,激發全社會的活力﹔在財富分配方面,要堅持以按勞分配為主體,多種生產要素以不同方式參與分配的制度,兼顧效率和公平、促進共同富裕。

  還有一個重要方面,就是要加快完善社會保障體系。社會保障制度是保障人民基本生活的安全網,也是調節收入分配、促進社會公平的重要形式和手段。經過多年努力,特別是近年不斷加大力度,我國已經初步形成了以社會保險、社會救助、社會福利為基礎,以基本養老、基本醫療、最低生活保障為重點的社會保障體系框架。目前的主要問題是還沒有做到城鄉居民全覆蓋,特別一些困難人群還沒被覆蓋進來,保障水平也比較低。加快完善社會保障制度,關鍵是必須進一步加大投入,特別要進一步加大公共財政投入。這就需要推進財政體制改革,進一步健全公共財政體制,逐步增加財政性社會保障支出佔國家財政支出的比例。要通過進一步健全社會保障體系建設,在基本生活、養老、醫療、教育、住房等方面,為全體人民的生存與發展提供基本保障,真正發揮社會保障制度調節社會分配、促進社會公平的作用,免除人民的后顧之憂,增強居民擴大消費的信心。 

(責任編輯:曹華)
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