事業單位養老保險改革進展緩慢源在“不合理”

2010年03月29日08:25  來源:《經濟參考報》

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  2009年1月28日,《事業單位養老保險制度改革方案》正式下發,人社部要求山西、上海、浙江、廣東、重慶5個試點省市進行事業單位養老保險制度改革試點。如今,方案下發已一年有余,但據了解,五個試點省市幾無進展,無一省市出台了具體試點實施方案,方案仍在調研、討論中。

  制度設計不合理導致阻力巨大

  此項改革涉及面廣、情況復雜、政策性強,阻力巨大致使推進艱難。網友認為,阻力來源於制度設計的不合理、不科學。

  一是認為制度設計不公平。一方面,公務員被排除在改革之外。人民網一網友說,首先要進行公務員改革。公務員作為改革的決策者,不應排除在外。網友“聽海”認為,既然機關和履行公共職能的事業單位性質相近,其工作人員也都受雇於政府,就沒理由不實行同樣的養老金制度。

  另一方面,此次試點主要在醫院和高校進行,這兩個地方的工作人員大多是高級知識分子,學齡較長而工齡相對較短。博主“向下看”認為,改革不應該是甩包袱,制度的設計應有利於教育、醫療衛生等公共事業的健康發展,有利於團結和穩定大多數知識分子,留住高層次人才。

  二是認為改革方向不對。根據專家測算,事業單位養老保險改革將使得事業單位人員的養老金替代率(養老金和退休前工資的比值)從80%至90%下降到58.5%,這意味著養老金水平的絕對下降。網友“萊斯”認為,改革應該有個基本的原則,那就是應該越改越好才對。網友“m 16”反問,因企業退休金低,就要讓事業單位向企業靠攏,為什麼不能讓企業由低就高,逐步向事業單位靠攏呢?

  三是認為該方案出台程序不合理。網友“sugar”認為,政府制定決定事業單位改革的意見,居然沒有事業單位人員的主流意見。

  四是認為方案出台時機不成熟。網友認為,事業單位養老保險改革放在工資制度改革之后更為妥當,因為工資制度改革是養老保險制度改革的基礎,相互之間有很強的聯動性。

  五是認為配套措施沒有跟進。網友“飄飄然”說,改革方案只是籠統提到要建立職業年金制度,但沒有任何具體細節和彌補措施,難怪試點省市事業單位人員人心惶惶,許多人要求提前退休。


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(責任編輯:聶叢笑)
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